疫情防控期间检察机关对企业经营者不捕不诉情况调查

◆ 推进认罪认罚从宽落实少捕慎诉

◆ 降低审前羁押率是长期司法政策

◆ 为企业生存发展和社会稳定着想

◆ 公开听证避免权力滥用暗箱操作

◆ 不羁押不意味法律责任消失减轻

◆ 建违法犯罪预防等机制服务民企

“总经理已经被抓了，董事长要是再被判刑，公司肯定垮了……”一家国家级高新技术企业因涉嫌单位走私犯罪，多名高管被抓，200名员工签字求情，希望司法机关对董事长李某从轻处理。

深圳市人民检察院审查发现，在走私行为中，李某非直接决策、实施者，所起作用较小且认罪悔罪；疫情期间，企业经营本就存在一定的困难，如果董事长被起诉判刑，对企业来说可能是灭顶之灾。

经综合考虑，充分听取侦查机关和代理律师的意见，4月2日，深圳市检察院对李某依法作出酌定不起诉决定。

 

 

对企业经营者不捕不诉，绝非个例。

突如其来的新冠肺炎疫情对各类企业都造成了不同程度的影响，尤其是中小企业复工复产、生产经营面临特殊困难。针对这一情况，疫情防控期间，各级检察机关准确把握法律政策界限，坚持贯彻落实宽严相济刑事政策，推进适用认罪认罚从宽程序，对公司企事业单位工作人员涉嫌犯罪的，能不捕的不捕，能不诉的不诉，通过营造更好的司法环境，帮助企业渡过难关。

记者近日采访广东深圳、浙江绍兴、江苏无锡、河北邢台等地检察机关了解到，疫情防控期间，各地检察机关在涉企业案件办理中，积极推进认罪认罚从宽制度适用，落实少捕慎诉司法理念，能不捕的不捕，能不诉的不诉，能适用缓刑的依法建议法院适用缓刑，严防“案子办了，企业垮了”。

突如其来的新冠肺炎疫情对各类企业都造成了不同程度的影响，尤其是中小企业复工复产、生产经营面临特殊困难。针对这一情况，疫情防控期间，各级检察机关准确把握法律政策界限，坚持贯彻落实宽严相济刑事政策，推进适用认罪认罚从宽程序，对公司企事业单位工作人员涉嫌犯罪的，能不捕的不捕，能不诉的不诉，通过营造更好的司法环境，帮助企业渡过难关。

最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明指出，能不捕的不捕，能不诉的不诉，这项刑事司法政策不仅适用于疫情期间的企业经营者，也适用于日常办理的除极少数有重大危害性案件以外的所有案件，是检察机关全面落实“少捕慎诉”司法办案理念的重要体现。而对于疫情防控期间企业经营者涉嫌犯罪的，落实能不捕的不捕，能不诉的不诉，是检察机关依法服务保障复工复产大局的重要抓手。这一政策不是权宜之计，是检察机关落实“少捕慎诉”司法办案理念、服务保障经济社会发展的长期使命。

记者采访广东深圳、浙江绍兴、江苏无锡、河北邢台等地检察机关了解到，疫情防控期间，各地检察机关在办理涉企业经营者案件时，积极推进认罪认罚从宽制度适用，落实少捕慎诉司法理念，不捕不诉了一批涉罪企业经营者，严防“案子办了，企业垮了”。在“特别的司法关护”下，很多企业经营者放下包袱，全身心投入到生产经营中去，积极履行社会责任，很多涉案企业捐款捐物奉献爱心，办案达到了法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

中国人民大学刑事法律科学研究中心主任时延安对此评价说，检察机关“特别的司法关护”，不仅依法有据，而且符合党中央有关“健全支持民营经济发展的法治环境”的要求，契合疫情防控和经济社会发展的需求，彰显了检察机关的智慧和时代担当。

中国社会科学院法学研究所研究员熊秋红说，“特别的司法关护”体现了人权保障目标下检察权行使的谦抑性原则，有利于保护刑事案件当事人的人身权、财产权等基本权利，是检察机关作为社会公共利益的代表，在行使检察裁量权时，基于社会公共利益的考量做出的“最佳选择”。

从最高人民检察院了解到，今年2月至3月，全国检察机关审查批准逮捕非国有公司企业事业单位人员1790人，不批准逮捕644人，不捕率26.46%；依法审查起诉非国有公司企业事业单位人员6688人，不起诉1511人，不诉率18.43%。

来源：深圳政法综合法制日报、新华网