马田街道党建引领基层治理改革观察团研讨会现场。

观察团专家们在薯田埔社区听取平安楼栋工作开展情况介绍。

晶报记者 张国防 通讯员 余巍巍 马金玉 余源泉/文、图

12月11日，马田街道精耕“党建责任田”——党建引领基层治理改革研讨会在雪仙丽创意大厦举行。观察团专家、各媒体代表和其他社会各界人士齐集一堂，汇聚各界智慧，对党建引领下的基层治理新路径进行多维、深度观察，共同谋划街道社会治理路线图，助力马田街道党建引领基层治理改革体系的构建与机制完善。

据了解，马田街道党建引领基层治理改革工作自今年2月底正式启动以来，按照区《党建引领基层治理改革推进工作方案》要求，聚焦城市治理短板，直面“社区看得到管不了、职能部门管得了看不到”等痛点。坚持街道党工委对社区综合治理工作的组织领导，明确社区综合治理工作由街道党工委书记现场领兵督阵，社区党委书记挂帅，并以薯田埔和马山头为试点，逐步在街道八个社区全面推开基层治理改革工作。充分发挥基层党组织的引领作用，不断完善基层综合治理机制，写好“广”“深”“精”“新”四个字，逐步形成具有马田特色的基层综合治理模式。取得了辖区麻将馆清零、“散乱污危”小作坊有效整治、在线司法确认、出租屋信息“挂牌扫码”、城中村“样貌蝶变”和义警队伍建设“六个率先”的成效。

据了解，活动当天，观察团专家学者、媒体记者深入马田街道薯田埔、合水口社区，调研了解基层治理改革情况。并通过召开座谈研讨，对党建引领下的基层治理马田路径进行多维、深度观察。在研讨会交流环节，专家学者、媒体记者、党代表、人大代表和政协委员等先后围绕党建引领基层治理改革提出了专业、独到的意见和建议。专家学者们就代表和媒体记者所提基层治理改革方面的问题，现场进行了解答，为马田街道总结提炼工作经验，与时俱进推动基层改革治理制度化、全面化、智慧化、精细化提供了思路。

马田街道党工委书记表示，基层治理改革开展以来，马田街道各社区党委战斗力明显增强，党组织威信得到提高，社区治理成效显著，基层矛盾减少，辖区营商环境得到优化，群众安全感幸福感增强。接下来，街道将总结提炼基层治理改革工作的亮点和经验，查找不足，根据观察团专家学者、媒体记者、党代表、人大代表和政协委员的意见建议，进一步强化党建引领，完善机制，整合资源，科学管理，为基层治理体系和治理能力现代化积累了宝贵的经验。

党建引领

破解基层

治理难题

杨小柳｜中山大学社会学与人类学学院教授、博士生导师：

马田街道面临复杂的社区治理形势和城市化的跨越式发展等难题，在一线基层治理方面摸索很多有益经验，例如在人员配置、制度安排、社区治理重点难点问题的分类及处置方面成效显著。

在社会面临城镇化转型变迁中，社会治理和治理水平现代化要处理好四个方面的问题：一是治理主体方面，如何从原来单一的行政式的管理，变成多元的发动社会力量参与的共建共治共享的社会体制。二是治理的功能定位方面，要处理好管理和服务的关系。面对紧急事件需要具备良好的社会应急能力，因此管理是治理的基本。除了管理之外，还要为人民群众提供良好的服务，在公共服务中优化管理，用服务推动管理。三是在完善运作机制方面，核心问题是要处理好条块与社区的关系。社区面临的是老百姓的真实生活，围绕不同的类型职能部门进行管理、运作、处置。四是在治理效果方面，要处理好社会文化的多元性和思想统一性问题。在社会多元的背后，需要有相对的统一的社会主义核心价值观凝聚社会共识、引领发展方向。

这四个层面的关系是基层治理现代化要处理的四个核心问题，也是很棘手的问题。党建引领基层治理就是讨论党建如何贯穿到这四个方面，通过对这四个方面问题的梳理，构建出有效的基层治理格局。在今后的工作中，马田街道需要进一步拓展，要在已有的经验上进行总结归纳突出亮点，要重点加强公民素质的培养、思想引领核心价值观的培养。

陈晓运｜广东省委党校行政学部副主任、副教授：

马田街道基层治理改革的实际工作“四个导向”较为凸显。一是问题导向凸显，以小规模的管理队伍应对复杂的地域和人群规模。二是目标导向，针对人员的强流动性，将职能部门下放，真正发挥服务功能、引领功能；第三，创新性强，比如建立了责任田的制度，拓展出了驿站，将科技运用到社区治理；第四，有自主导向，如出台了相关文件，制定了治理的相关制度标准。

对于如何进一步推进基层社会治理，陈晓运教授建议：首先，推进工作时要有基本的立场和定位，深圳作为中国特色社会主义先行示范区，马田街道在基层治理中也要勇于对标先进的城市、街区，积极为深圳中国特色社会主义先行示范区建设贡献力量。其次，推进城市社区治理体系和治理能力的现代化，进一步规范社区党建、社区网格等标准。第三，激励基层的积极性、主动性、首创性，逐步完善激励机制和传播机制，扩大基层治理参与主体形成创新亮点。第四，建议马田街道与相关研究智库和机构建立观察基地、研究基地，建立专家的智囊库，通过配合把体制工作、品牌工作做得更加全面。

“马田经验”

具有积极的

借鉴意义

王晓东｜光明区委组织部副部长：

马田街道成立三年多来，城市面貌发生了日新月异的变化，城市品质、居民幸福指数不断攀升。今年以来，马田街道根据区相关要求，充分发挥党建引领作用，建立机制整合资源，摸索出了可复制模式，对于光明区精耕“党建责任田”，党建引领基层改革治理，突出基层党组织的战斗堡垒作用和发挥基层党员的先锋模范作用具有积极的借鉴意义。

我们今天的专家观察团活动，通过对党建引领下的基层治理新路径进行多维度的调研走访，深度观察，有采访、有交流座谈、有专家点评，为进一步推动马田街道基层治理改革，乃至光明区基层治理改革打开了另一扇明亮的窗口。

黄仕栋｜光明区马田街道党工委书记：

今天的基层治理观察团马田行活动，主要目的是聚焦基层治理改革广泛开展交流，共同谋划马田街道社会治理路线图，推动马田在治理能力现代化上全面进步。光明区是老城区，人口密度大，治理难度也很高，马田街道党工委在坚持创新基层社会治理模式方面做了一些探索，具体表现在以下几个方面：一是社区党委的战斗力显著增强；二是社区治理成效明显提升；三是社区治理效力显著提升；四是群众的矛盾纠纷减少；五是辖区营商环境优化；六是党组织威信提高。接下来，马田街道党工委和办事处将在区委区政府的坚强领导下，坚持以人民为中心，以高度的政治担当，继续努力创新社会治理路径，进一步深化基层社会治理改革，努力探索出一条社会化、法治化、精细化的治理路子，为区基层治理体系和治理能力现代化提供马田样本。

截至目前

共发现各类隐患

28.6万宗

整治28.5万宗

整治率达

99.65%