近年来，随着信息化应用推动警务创新，深圳市福田区社会治安持续好转，刑事治安总警情连年下降，群众安全感、满意度持续提升。在此背景下，传统的基层警务工作模式，在服务民生、提升效能方面有了更大的探索空间。

2021年是深圳公安派出所“能力建设年”，警方将着力提升矛盾化解、要素管控、处警办案、群众工作“四个能力”。深圳市公安局福田分局八卦岭派出所以此为契机，以创建“枫桥式公安派出所”为载体，推进派出所警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化建设，重构基层派出所运作模式，下沉警力，紧盯群众“需求痛点”，打造基础牢、出事少、治安好的派出所，让“共建共治共享”基层治理理念真正在辖区落地。

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【综合指挥】 让警情处置更“稳”

如何在创建“枫桥式公安派出所”中真抓实干地践行“以人民为中心”的理念？近年来，八卦岭派出所紧紧围绕市公安局、区公安分局党委工作部署，着力解决群众意见最集中的痛点，打造贯彻接处警前端、中端、末端的全流程规范化执法。目前，八卦岭派出所探索建设了全新的派出所综合指挥中心，整合现有的“指挥调度一张图”、“平安深圳”、执法记录仪、对讲机等系统，设立相应工作席位，对警情前端处置进行全流程服务支撑和执法监督。

不久前，一名女士来八卦岭派出所报警，称其13岁的儿子离家出走，联系不上，担心发生意外。派出所综合指挥室在调集警力的同时，立即安排民警开展研判分析。很快，派出所综合指挥中心大厅里，各个岗位的值班民警迅速投入到搜寻走失男孩的工作中。通过多方查找，民警发现疑似男孩出现在辖区某公园附近，随即根据实时街面警力图，联系最近的巡逻民警赶往现场。在综合指挥室指挥下，后方人员与一线警力即时联动，互通信息，很快便找到走失男孩。

“这是个典型案例，综合指挥室最关键的作用是即时联动，我们不仅能在突发状况发生时，实现前后方无缝连接，更重要的是，后方团队能迅速反馈有价值的信息给出警民警，形成高效的‘即时联动’警务模式。”八卦岭派出所所长邵兵表示。在综合指挥中心日常值班警力的支持下，社区巡逻民警在值班出警时，进一步优化接处警模式、提高处警效率。

“这类纠纷，可带回派出所调解”、“先按法定程序警告，警告无效可依法采取强制措施”……综合指挥中心的大屏里，清晰显示了社区巡逻民警出警的画面，在遇到问题时，指挥中心根据实时掌握的现场情况，对出警民警给予细致科学的指导与支持。

后方人员的支持给了每名出警民警一颗“定心丸”，使他们在面对不同警情的处置时能更沉着冷静。同时，后台也能对出警民警的执法过程进行监督，以保障每一起警情都能依法依规、安全有序地处置。自2020年以来，八卦岭派出所通过规范执法，在接处警环节取得了良好成效，“重复报警”从日均4起下降至0.4起。

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【实战平台】 让服务工作更“实”

为探索打造“共建共治共享”社会治理新格局，在上级党委的指导和支持下，八卦岭派出所与园岭街道办于2020年9月创新打造了基层社会治理实战化平台——八卦岭平安建设中心，整合辖区内36个与平安建设相关的基层治理主体单位，通过该中心进行统筹指挥调度。该中心下设矛盾纠纷调处、基础建设、社情调度、司法服务4个模块，负责开展社会治安情况风险评估监测、矛盾纠纷排查化解、法律服务和宣传、警情联动处置等工作。

在13岁男孩走失案件中，男孩被带回八卦岭平安建设中心后，民警了解到，男孩是单亲家庭，与母亲一起生活，因平日母亲工作繁忙，疏于与其沟通，平时的管教方式也多以打骂为主，导致其产生逆反心理。

八卦岭平安建设中心专职民警文波告诉记者，民警与街道办驻点专职人员分别与母子二人进行了深入交流，不仅对该母亲的教育方式提出建议，也从情感上劝导男孩对其母亲给予更多理解。

“你要是有什么心事，随时都可以找我说。”文波推心置腹的一番话，触动了这个平日缺乏父爱的13岁男孩。逐渐地，男孩也敞开心扉，与文波交流起来。最终，母子俩的心结也解开了。

为确保男孩日后健康成长，文波和社区工作人员还不定期对这个家庭进行回访。男孩的母亲真诚地对文波表示感谢：“谢谢你们这么负责，儿子回来后，性格也逐渐变得开朗了，他还自己手写了一封感谢信，感谢帮助自己的每一位工作人员。”这让文波非常欣慰：“有时候，我们多做一步，把工作做得更细致、精致、极致，就能帮到有需要的人。”

据悉，八卦岭平安建设中心的日常运作，是由3名派出所专职民警及相关警务人员负责，并有街道办相关部门工作人员、律师专职驻点办公。今年5月18日，6名公司员工因薪酬问题与公司产生纠纷，民警接报后，立即联系劳动保障部门共同前往调解处置。在该中心内，民警与中心常驻律师调解员、劳动保障所工作人员共同对当事双方开展调解。最终，公司与员工就薪酬达成一致并签订了书面协议，该薪资纠纷顺利解决。

“同步出警机制大大提高了警情处置效率，矛盾纠纷化解更快了。”文波如是说。目前，派出所针对一些矛盾纠纷警情，形成了即时联动相关部门同步出警的机制。

“从警务工作的角度看，八卦岭平安建设中心成功地把非警务警情前移，成为感知社会问题的深层触角，能提早发现各类问题。”邵兵说道。该中心实体运作以来，化解了辖区内各类矛盾纠纷近600起，开展反诈等治安防范集中宣传81场次。如今，八卦岭派出所辖区治安持续好转，没有发生因矛盾纠纷引发的恶性案件。

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【勤务改革】 让基层警务更“活”

八卦岭派出所坚持将政治建警摆在首位。今年以来，该所以队伍教育整顿活动为抓手，以党支部标准化建设为载体，围绕党建各项工作要点，全面压实党建和队伍两个责任，细化各项工作措施。严格依照工作指引和标准落实党组织规范化建设，建设全新的党群服务中心，打造具有八卦岭特色的党建阵地，坚持“以人民为中心”的核心要义，把党建和服务群众融为一体，为挂牌“八卦岭平安建设党群服务中心”创建八卦岭的党建特色品牌。

此外，八卦岭派出所结合辖区警情和基层警务工作特点，探索基层党建实体建设。从2020年开始，推行值班党小组工作机制。在基础建设中，把“办案、巡逻、前台、执法办案区”等当班岗位民警，全量纳入当日值班临时党小组，由当日值班探长任党小组组长，组长可根据值班岗位实际，按需调配组员到不同岗位执勤，将每日参与值班岗位的民警凝聚成一个相互补位、紧密团结的战斗团队，起到“打破壁垒、职责交叉、不留缝隙”的效能。

“我们建立了以警情为导向的全流程执法体系，补齐执法短板，让民警能参与到执法全流程。”邵兵表示，派出所将超过40%的警力下沉社区，全力服务基层治理工作。

从打破到重建，不仅需要智慧，更需要勇气和担当。“灵活的值班用警机制，在一定程度上缓解了警力不足的问题，也让民警有了更多的学习提升空间。通过勤务改革，盘活了全所上下所有警力。”邵兵告诉记者，改革的目标，是要将八卦岭派出所打造成“枫桥式、规范化、智慧型、群众满意”的中心区示范派出所。