从全国首个电子商务法庭到率先应用电子督促程序,从首次运用语音识别技术生成庭审记录到率先探索在线矛盾纠纷多元化解平台,从诞生“全国模范法官”到前不久被最高人民法院授予“全国优秀法院”荣誉称号……浙江省杭州市西湖区人民法院的创新发展步伐从未停歇。

“近年来,西湖法院收结案量持续高位运行,2017年法官人均374件,2018年达到人均507件,远高于全省平均水平。都说幸福是奋斗出来的,荣誉背后,是法院全体干警的苦干精神。”西湖法院党组书记、院长程建飞感慨地说。

在案多人少矛盾压力下,西湖区法院何以获得全国优秀?《法制日报》记者近日走进西湖区法院,试图解开全国优秀法院的“基因密码”。

诉调衔接加快案件繁简分流

连日春雨绵绵的杭州,终于止住了雨。走进位于文二西路的西湖区法院诉讼调解对接中心,7个调解室里正热火朝天地开展工作,法官、当事人、代理人、调解员们围在桌前,看案卷、摆事实、列证据、讲道理……

一起标的额为10多万元的合同纠纷,调解进入关键时刻,专职调解员胡颖试探性地发问,“被告,剩余货款能否压缩在5个月内分期支付?”

来参加调解的公司采购主管张先生坦言,“也不是不想付钱,就是公司资金周转有些困难,后来一忙起来就把这件事忘了,直到收到被告的律师函。”

数目虽不大,两家公司负责人也协商过付钱方式,但终究没有谈拢。最后,原告一纸诉状把被告告到了西湖区法院。

考虑到诉讼成本,原告代理人朱律师也认为双方如果在付款时间上达成一致是最为理想的方案。在胡颖的调解下,双方迅速达成了调解协议。

“目前,像承揽合同纠纷、民间借贷等案件,绝大部分案情简单、争议不大,法院对这类民商事案件都会先行引调,这批案子会被编入一个特殊的引调案号。引调对快速化解纠纷、加快案件繁简分流起到了关键作用。2018年,民四庭审结民商事案件8913件,分流了全院71%的民商事案件。”西湖区法院民四庭副庭长陈如敢告诉记者。

西湖区法院不断加大案件繁简分流和诉前引调力度,着力打造优秀调解队伍,探索线上线下相结合的诉调对接新模式,努力将矛盾纠纷化解在诉前和审前。2013年至2018年,共引导、委托调解案件28054件,占全院民商事收案数的39.90%,办结26561件,调解成功11400件,调解成功率42.2%,远高于全省基层法院平均水平。

ODR平台实现在线多元解纠纷

在矛盾纠纷多元化解工作上,西湖区法院一直先试先行,走在全省乃至全国前列,被最高法院确定为“多元化纠纷解决机制改革示范法院”,2016年积极承接中央综治办纠纷化解创新项目,开发上线“在线矛盾纠纷多元化解平台”(ODR),被确定为“浙江省政法数字化协同工程示范项目”。

西湖区法院副院长陈辽敏告诉记者,平台基于漏斗模型设计,包括咨询、评估、调解、仲裁、诉讼五项基础功能,从咨询向诉讼层层递进。目前,平台已汇集各行业、各组织调解员34962名,对接省内11家仲裁机构、105家法院,调解从线下转到线上,调解成功还可以直接通过平台申请司法确认。

陈辽敏是ODR平台的积极推广者,在杭州市妇联挂职期间,她主张通过在线反家暴小程序“e家和”,提供ODR在线矛盾纠纷化解平台链接,家暴受害人及其家庭成员可以通过ODR找到在线婚姻家庭矛盾纠纷调解组织。

ODR平台已在全省推广,据统计,平台在线智能咨询已有711235人次、在线评估2152件、在线调解411699件、在线仲裁128件。

电子督促程序助力司法减负

针对互联网小微金融纠纷全程在线留痕的特点,西湖区法院创新发展电子督促程序项目,对法律关系简单、事实清楚、涉案金额不大、债务人可以送达的互联网金融纠纷案件,实行支付令申请、证据提交、审查、生成等全流程网上操作。

陈辽敏回忆,几年前的6000元花呗纠纷案,审理起来全程约需5个小时,现在电子督促程序升级到4.0版,全流程网上操作,5分钟就可以搞定,有效激活了督促程序的“司法减负”功能,也大大减少了当事人的诉讼成本。下一步希望电子督促程序能为杭州打造国际金融科技中心和全国新金融创新中心,为钱塘江金融港湾建设发挥积极保障作用。

第三届中国互联网法治大会上,这一项目获评“2017年中国互联网法律服务创新项目”。目前电子督促程序内嵌至杭州互联网法院,当事人可直接在线申请支付令,法官全程线上审理。

记者了解到,西湖区法院多元化纠纷机制建设、刑事诉讼制度改革、“智慧法院”建设等特色工作都走在全国全省法院前列,被最高法院确定为“多元化纠纷解决机制改革示范法院”“全国保险纠纷诉调对接机制建设示范法院”,诉讼服务中心和诉调对接中心被授予“全国巾帼文明岗”称号,涌现出全国先进工作者陈辽敏、全国法院办案标兵江彬等一大批先进人物。