▲南园社区党支部“忆思悟廉，考学促实”组织生活会。

▲南园社区“千人大盆菜”非物质文化遗产活动。

一个队伍散、管理乱、治安差、服务弱的社区，在街道党工委的坚强领导下，一年多时间就转变成“队伍齐、管理优、治安好、服务强”的社区。

南山区南山街道南园社区就是这样。该社区面积0.5平方公里，房屋966栋，出租屋21185套（间），实有人口29358人，流动人口占91%，是典型的城中村社区。

如何让发展成果惠及于民，让居民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，成为南山街道的攻坚课题。南山街道以创建精品特色社区为引领，围绕南山公安分局打造的新时代枫桥经验“南园模式”，在贯彻落实党的十九大精神上下功夫，在解决具体问题中做文章，在服务群众需求上找突破，积极探索社会治理新体制机制，努力构建共建、共治、共享社会治理新格局，坚持一切以党建工作为引领、一切以人民需求为目标、一切以问题出发为导向，形成社区治理社会化、法治化、智能化、专业化的“南园经验”。

经过一年多的治理，南园社区党委的核心引领作用显著增强，社区突出问题得到有效解决，在营造共建共治共享治理格局上取得良好的成效。

党建引领形成基层治理最大公约数

制定“村规民约” 精准服务群众

办好中国的事情，关键在党。基层治理好不好，基层党建是关键。

南山街道党工委以“党建+社区营造”为突破口，凝聚社区多元力量，做到心往一处想、劲往一处使。为顺利推动制定《南园社区居民公约》等“村规民约”，社区党委利用微信公众号、居民议事会等方式，发送公约征集意见3000份，公开征集居民意见100余条，社区党委通过搭建需求表达、居民参与和自治共治的平台，最终制定了21条公约。既凝聚了社区公共意识和居民家园意识，又让持续推动社区治理工作有了“规则”。

社区党委还大力培育发展自治力量激发社区活力。南山街道与南山公安分局、社区党委、农城化股份公司等合力打造多支基层治理新队伍。依托股份公司开展摸底排查，梳理出935名业主，组建南园社区业主委员会，由社区民警与业主逐个签订《房屋租赁管理责任状》，压实业主在消防、房屋租赁方面的法律责任；培育了平安南园促进会、南园社区楼栋长服务站和魅力南园志愿者协会三个社会组织，协助社区民警管好人和屋，协助社区党委开展好社区探访、市容环境提升等服务；通过党员示范岗等形式，引领成立一支1700多人的，覆盖治安、消防、保安等人员的群防群治队伍；搭建居民参与和自治共治平台，设立“社区专员”，成为党的政策宣传员、邻里矛盾化解员。

居民主动参与社区治理和社区服务，让“党委搭台、群众唱戏”成为常态，让群众主动成为“主角”参与到社区治理中来，进一步凝聚党心民心。

南园社区新建720平方米的社区党群服务中心，增设棋牌室、工会活动室、党建书吧、改善南园大舞台设施等服务功能，深受百姓欢迎。

做好党建的落脚点是服务好居民。社区党委致力于不断提升服务的精准化和精细化水平，按照“精准、精细、精心”的标准建立这个中心，最大限度地把空间留给居民，成为居民“愿意进来、留得下来、还想再来”的群众服务阵地。

在南园社区，由党群服务中心提供这样的便民服务正越来越多。针对来深建设者子女入学、计生等办事旺季，服务中心设立行政服务“延长1小时”“周六办公”，满足居民的办证需求；为居民提供快递收取服务，引入健康检测医疗器材让居民免费体检，满足不同人群的多元需求；推行智慧服务，设立24小时自助便民服务区、推行“智慧南山APP”等服务，在社区扫扫码就可以租房，家门口就可以办证，做到“数据多跑路、群众少跑腿”，让居民真正体会到“来了就是深圳人”的归属感。

南园社区还开展“小社区、大舞台”社区党委书记风采展系列活动，推进党员在社区亮身份，成立南园先锋党员+停车场服务队、南园先锋党员+民兵应急队2支队伍，参与社区秩序管理、应急帮扶等民生事务，党员志愿者成为社区一道靓丽风景线，让群众知道惠从何来、惠在何处。

调动各方力量共建和谐社区

六大升级行动整治“脏乱差” 实施29项民生微实事服务

民有所呼必应、民有所难必解、民有所利必谋，这是南山街道党工委加强基层党建、“点穴”式破解基层治理难题的一个鲜明特点。

南园社区党委根据需求导向，发布《致南园社区居民朋友一封信》，围绕社区治理“改什么、怎么改”，以楼栋为单位，挨家挨户走访居民，搜集社情民意3214条。根据社情民意，公布整改清单20项，一切都由居民群众说了算。开通微信群、公众号，接受群众“吐槽”“拍砖”，确保事事有着落、件件有回音。

南园社区是城中村社区，环境、安全等问题隐患多，为回应居民对美好生活的向往期盼，南山街道攻坚克难，协调其他职能部门、动员企业和社会组织等力量，实施了治安、市容、消防、信息、电讯、服务六大升级行动，一举扭转了社区“脏乱差”局面，旧貌变新颜。安装视频门禁系统600套，人脸识别系统625套，车牌识别系统6套，各类智能消防探测器390个，烟感喷淋2394个，日均采集人脸信息9万条，车牌信息2000条，极大地提升居民生活品质。

社区党委结合社区综合整治，以民生微实事为抓手，推动落实了社区电动车充电桩、共享单车停靠点、三线下地、环境提升等29项民生微实事服务项目；完成了6处社区主干道整改，清理卫生死角35处，安装9处单车棚和电单车充电点等，社区容貌和卫生环境得到了较大改善，居民获得感切实增强。

社区党委还探索推行以企业出资、政府购买服务的“以租代建”方式，通过政府制定规则，发挥市场作用，使社区治理市场化程度达到最大、最优。在开展综合整治过程中，平均单个视频门禁探头每月信息购买费用仅为75元，解决了以往科技应用中“后期资金筹集难、设施维护难”的顽疾，大幅度降低行政投入成本，政府不再大包大揽，实现花小钱办大事。

破解居民关心关注的热点难点

刑事、治安案件同比下降20.3% 打造系列服务项目20多个

南园社区治理首先面临的就是社会治安问题，这也是南园人提升幸福感、获得感的真实基础。“有了治安等难事，找蔡坤海！”这是南园社区居民经常说的一句话。

街道党工委以解决社会治安为突破口，以“科技围村”破解辖区治安老大难，提升社区治理水平。开展“警务+综合治理”工程，把南园警务室命名为“蔡坤海警务室”，是深圳为数不多的以社区警长名字命名的警务室。社区党委加强与警务室的紧密联系，充分发挥智能大数据平台和群防群治队伍的联动作用，进行实时采集数据、实时指挥和呼叫，较好地集科技应用、便民服务、社区警务、综治应急等功能于一体，实现社区一级的群防群治动态管理和一呼百应，实现刑事、治安案件数量同比下降20.3%，侦破率提升80%，其中路面案件100%侦破，流动人口信息采集率98.6%，消防建档386家、隐患整改898处，救助老人和儿童48人，为社区居民营造了安居乐业的良好环境。

南园社区农民房多且密，居民收入普遍不高，文化生活设施、空间不足。为此，南园社区党委依托民生微实事，开展“魅力南园”系列特色项目，促进社区融合。针对来深建设者，打造“魅力南园”系列服务项目20多个，如“周末唱演”“流金岁月?榕树下的人与物”等项目，培养居民健康向上的文体生活，促进社区融合。聚焦南园村本土文化深厚底蕴，南园吴氏有“一门四乡贤”的美谈，解元祠、吴氏宗祠是社区崇廉重教的载体之一的情况，南园社区党委开展南园民间传统美食展、社区粤剧社“粤韵聚乡情”等文化传承项目，举办吴氏祭祖、千人“大盆菜”宴会等民俗活动，增进对社区的归属感，凝聚家园情怀，很多定居海外的居民，纷纷回来参加活动，无不为党和政府的惠民行动点赞。

南山街道党工委以党建为引领，着力打造共建共治共享的社会治理格局，南园社区党建引领力增强，社区治安环境显著提升，社区市容环境更加宜居，社区居民幸福感与日俱增。一个崭新南园，正成为展示出南山街道党工委基层党建创新的“风景”！ （王京 冯国芸）