消息报记者 傅凤 通讯员 劳健

 

        近日，南山区推广“南园经验”现场会在南山街道南园社区召开。南山区委副书记、政法委书记尹书彬在会上强调，争取用2-3年的时间，实现“南园经验”全区覆盖。

        南山街道南园社区是一个有房屋966栋、出租房逾2万套，总人口近4万，其中流动人口达92%的城中村社区，这给社区治理带来了挑战。在区委区政府的坚强领导，区委组织部、区委政法委的指导、统筹及协调，南山公安分局、南山街道党工委的有力支持下，南园社区党委坚持党建引领，调动社会各方力量参与社区治理，同时向科技要能量，初步探索形成了基层治理“南园经验”，营造了共建共治共享社会治理格局，推进社区基层治理体系和能力现代化。推广“南园经验”现场会主要从四个方面介绍了“南园经验”。

 

把好“党委领导”社区治理火车头

        社区是基层治理最小的单位。要做好社区治理，必须发挥好“三个作用”，即街道党工委的轴心带动及社区党委的核心引领作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，形成“方向在党委、关键在支部、力量在党员、主体在群众”的社区治理氛围。

        2017年，因利益难以调和等原因,南园社区股份公司陷入换届难困境。摸清查明情况后，南园社区党委采取社区党委牵头、党支部落实、党员包干的方式推进社区股份公司换届工作。成立5个党小组，将500余名股民划入党小组分片区，以党小组成员包干到户、上门走访的方式，向股民做好政策解释和思想劝导工作。与此同时，选派街道党工委委员任社区党委“第一书记”，抽调街道干部到社区指导和开展股份公司换届工作，联动公安部门及时应对换届中存在的不稳定因素，聘请法律顾问保障选举工作依法依规开展，助股份公司顺利完成换届。

        换届后的股份公司班子成员积极作为，推动南山街道办首例资产租赁交易——南园新村工业厂房1号楼物业顺利在深圳联交所挂牌公开招租，促成最终成交价溢价81%。此外，在政府搭建的沟通平台下，股份公司与企业合作开展了人才公寓建设运营项目，丰富公司业务模式。

抓好“社会协同”社区治理资源链

        党委领导不等于党委包办，在社区治理的过程中，要改“单兵作战”为“组团协作”，善于协同辖区内一切力量共同为居民谋福祉。

        据悉，为强化社会协同，街道、社区党员干部到一线走访，了解辖区企事业单位的问题需求，主动为他们牵线搭桥，解决实实在在的问题。如此一来，不仅提升了政府的服务水平、夯实了党的组织力，还拉动企事业单位回过头来反哺社区发展。在南园社区，街道、社区共动员共建单位投入800余万元资金集中整治群众反映强烈的市容环境、停车难等问题，切实提升居民幸福感、获得感。

        据统计，南山街道党工委近两年来有力动员近10个共建单位，累计撬动近1.4亿元社会资金投入社区治理，在及时有效地解决社区问题的同时，改变政府大包大揽的状况，真正实现了共建共治共享的社会治理格局。

培育好“公众参与”社区治理关键点

        发动公众参与社区治理，关键点之一是培育好社区社会组织，发挥社区组织的桥梁和枢纽作用，号召更多居民参与共治共建共享。

        南园社区人口结构复杂，内生共融力弱。南园社区党委以“用好社会组织的力量，营造社区治理的温度”为建设理念，孵化培育“同心南园邻里互动会”及“平安南园促进会”，凝聚民心民力，参与共建共治。据悉，这两个社区组织，在今年的疫情防控阻击战中，发挥了重要作用。“同心南园邻里互动会”成员积极为受疫情影响的家庭经济困难户筹款，为因父母返工而无人照顾的孩子提供照看服务，并请义工为其提供课业辅导。今年3月31日，央视新闻频道《新闻直播间》讲述了“同心南园邻里互动会”为受疫情影响的居民排忧解难的故事。“平安南园促进会”也响应社区党委号召，召集社区居民投入至抗疫一线，参与巡查值岗、体温测量、上门服务、宣传科普等工作，为社区党委防疫工作提供了重要支持。

用好“科技支撑”社区治理助推器

        南山是深圳的科技强区，南山区结合“智慧南山”的建设要求，运用南山区科技强区优势，让科技赋能社区治理，以大数据、移动警务等技术支撑，探索出一条社区治理新路子。

        据悉，截至目前，南园社区已建成安装并投入使用视频门禁系统600套、人脸识别系统625套、车牌识别系统6套、球机6套、高清探头1864个。科技基础设施的完善，基础数据的智能采集，让南园社区实现了科技围合。南园社区日均采集人脸信息6万条、车牌信息5000条，使得出租屋网格员的工作，也由传统的逐一上门登记，转变成后台精准核查，工作效率大幅提升。视频门禁系统与居住登记系统实现数据共享，让居民可在“智慧南山”微信公众号上完成居住证自助式申请，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。值得一提的是，在今年疫情防控初期，视频门禁后台数据助力快速筛查、甄别重点人员。南园社区已成为时时采集、处处留痕的智能化社区。

        记者获悉，依托各类智能前端采集的数据，南园警务室在实战中摸索出三大技战法：“精准制导式视频追踪”技战法，借助人脸识别，即使探头信号中断，也可实现跨越式快速搜索锁定，依靠后台数据库，实现抓拍照片与身份信息相对应；“一键生成式人脸串并”技战法，嫌疑人身份即使不明，也可通过照片布控来即时预警；“全民皆兵式群力围捕”技战法，依托群防群治可视化管理平台，实现“一呼百应”，快速集结，合围抓捕。据悉，南园社区已实现了各类民生小案100%侦破。

        基础数据采集的完善性，同时也便利了社区管控。在全面采集社区居民基础信息的基础上，民警、社康医生、精防专干、民政残联专干依托南山区“块数据”平台，对社区内精神障碍患者开展“五位一体”关爱帮扶，对高危患者落实管控措施。

        记者还获悉，为推广“南园经验”，在南山区委区政府的领导下，区委组织部、区委政法委制定了《南山区推广“南园经验”实施方案》及验收标准等文件，计划从今年11月开始到明年6月，在全区11个社区进行推广，同时逐步扩大推广范围，争取用2-3年实现“南园经验”全区覆盖。