新时代广东“枫桥经验”系列报道⑥

家有烦心事，邻里小摩擦，请“人民调解员”来评评理；遇到解不开的心结，上社区和心理医生聊聊天；有人打架斗殴，村里的警务室立马处理……近年来，为满足人民群众多元化调解需求，中山市以访源、诉源、警源“三源共治”为着力点，健全完善矛盾纠纷多元化解体系，实现了矛盾排查、纠纷调解、治安稳控在前。2022年，中山市共成功调解基层矛盾纠纷6126宗，排查化解率达99.57%。

像李国权这样的网格管理员，中山有近20000人。他们的身份，不仅是社区服务志愿者，也是矛盾化解“排头兵”。近年来，中山市大力推动综合网格改革，通过统筹整合基层多种网格，组织网格员、调解员、志愿者等力量，深入村（社区）、企业走访摸排，及时排查发现化解矛盾。

“武老师，谢谢你，我能叫你一声妈妈吗？”在中山市石岐街道“粤心安”心理服务室里，小花（化名）噙着泪水对武子晗说。中山市石岐街道“粤心安”心理服务室的这一幕，让现场的工作人员松了一口气。

16岁的小花从小与母亲相依为命，一年前小花的母亲病逝，失去了精神支柱和生活来源的小花开始消极厌世，多次自残，甚至服药自杀。虽然学校和社区尽力保障了小花的基本生活，但小花的心扉始终不愿打开。

街道社会心理服务中心接报后，立即协调综治办、社区、学校、心理咨询师等人员对小花的心理健康情况进行了全面分析，邀请志愿心理医生武老师为小花提供心理疏导和危机干预，并指定专人协助小花申请低保等业务。经过近半年的耐心陪伴引导，小花已经愿意卸下心防与工作人员交流倾诉，重新燃起了对生活的希望。

小花的故事是中山积极开展社会心理服务体系建设、源头化解矛盾纠纷的一个缩影。为了进一步化解社会矛盾，中山市石岐街道整合了综治、卫健、妇联、教育、公安、企业等多元资源，打造出一支专业强、素质高的社会心理服务团队，为有需要的群众提供线下专业心理服务。

通过组建街道、社区及心理服务机构为基础的三级社会心理服务平台，中山打造了一批“粤心安”心理服务站室，设有23个街道社会心理服务中心，310个社区社会心理服务室，339个学校心理服务咨询室，成功实现心理服务站点100%全覆盖。据统计，2022年中山市共开展心理服务15663次，帮助群众2625人。

在中山市横栏镇三沙村日兴花木场，几条长凳、一张茶台，就是陈炎连向左邻右里讲情说理、调解纠纷的“主场”。多年来，凭借着自己的热心肠和在花木行业的威望，陈炎连义务为群众调解花木行业纠纷积累了良好的口碑，形成了一张独特的个人调解名片。

看起来慈眉善目、有着农民身上敦厚淳朴的陈炎连非常善于与群众打交道，讲起话来语气坚定而又诚恳。秉着一颗公心，凭着丰富的经验，20多年来，陈炎连一直活跃在花木行业矛盾纠纷调解第一线，他常常能轻松化解花木行业内的大纠纷、小矛盾，这也让他成为行业内公认的“和事佬”。

花木行业常见有土地租金、花木款结算、工伤赔偿等纠纷问题，大家难以心平气和地沟通，往往会演变成争吵甚至对簿公堂。为了减少纠纷，他协助村委会制定行业规范，并以身作则。三沙村有上万名农民工、临时工，由于部分工期较短，花场主往往不愿意在这些临时工上花费大额的保险费用，这些临时工的权益也就得不到保障。

于是，陈炎连率先垂范，为自己花场的所有花农都购置保险，再一一登门拜访其他花场，以亲身经历动员花场主为花农购买保险。“保险不仅是保障了花农的权益，同时也是在保障花场主的利益，减少经济纠纷，也就减少经济损失。”陈炎连说。

正是因为陈炎连一直坚持在花木行业开展人民调解工作，矛盾大都在基层化解，多年间，该镇花木行业很少发生诉讼纠纷。2019年5月30日，中山市首家花木行业调解工作室——横栏镇三沙村人民调解委员会“陈炎连调解工作室”正式揭牌。

近年来，在中山市司法局的指导下，类似“陈炎连调解工作室”这样的个人调解工作室在中山迅速发展，成为接地气、有特色、效率高、反响好的人民调解工作平台。通过个人调解工作室的建立，让解决纠纷的途径更加多元化，基层矛盾调解渠道得到进一步畅通，人民调解工作的针对性和实效性得到进一步加强，打造了具有中山基层特色的人民调解品牌，从源头上减少了诉讼案件的发生。

左步村位于中山市南朗街道东部，是珠三角地区饶有名气的历史文化名村，先后荣获“广东省古村古落”、珠三角“最美乡村”等称号。上世纪90年代初，因部分村民前往境外打工谋生，回村后带来一些不良风气，一时间左步村违法犯罪问题频发，主要涉及吸毒、盗窃等。

2020年，中山市公安局翠亨新区分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出党建引领，在左步村试点创建“无刑案村”，按照“掌握情况在一线、解决问题在一线、化解矛盾在一线”的工作要求，在左步村建立党群警务室，开展信息收集、治安纠纷调处、便民利民服务、构筑社区治安管控网络等工作，切实打通农村治安治理“最后一公里”。

“自创建‘无刑案村’以来，我们通过加大巡控力度、严厉打击违法犯罪、加强重点人员转化等措施，使治安环境明显好转。”中山市公安局翠亨新区分局相关负责人说。特别是在当前左步村大力发展乡村旅游，节假日接待游客人数从个位数增长为五位数的情况下，全村警情和案事件均有所下降，2021年以来更实现刑事案件“零发生”，吸毒、盗窃案件基本绝迹。

“前几年，我们的巡逻警力发现有人在村内聚赌，但警力到场后，相关人员马上作鸟兽散，这给派出所取证、打击工作带来一定困难。”负责左步村治安工作的翠亨新区分局南苑派出所副所长陈鉴涛告诉记者。后来，该所推动在村内安装高清摄像头，对聚赌人员进行视频监控、识别、取证，迅速锁定幕后组织者和参赌人员，一举打掉一个赌博团伙，村内社会风气进一步好转。

近年来，根据左步村社会治安特点，中山市公安局翠亨新区分局着力构建路面巡控、视频监控、重点防控、群防群控4张网，全力打造“无刑案村”示范点。“我们对派出所警力进行整合，继续加大警力下沉，目前左步村警务室配备了一名派出所领导担任村平安书记，带领2名社区民警、2名辅警，联同村治保会、治安队等力量，形成‘1+2+N’的全天候巡逻防控和风险隐患排查化解警务模式。”陈鉴涛介绍，通过加强节假日、夜晚等重点时段的巡逻防控工作，村内各类警情、案事件已明显减少。