推行社区警长负责制，零距离服务群众。

社区见警率、管事率、见灯率不断提高。

社区民警开展反诈骗宣传。

编者按

社会治理最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，作为离老百姓最近的基层综合性战斗实体，公安派出所肩负维护稳定、服务群众、社区治理等职责。按照深圳市公安局和福田区委区政府工作部署，福田公安分局以“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”为目标，全面加强和改进新时代公安派出所工作，扎根基层、耕耘基础，深入推进公安基层治理深度融入市域社会治理，全力做好新时代“枫桥经验”答卷人，为“双区”建设提供安全稳定的社会环境。今日起，福田公安分局以创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，结合15个派出所规范化建设的特色亮点，讲述真实、鲜活、接地气的警队故事。

上世纪八九十年代的福田区八卦岭，印刷厂、批发市场、纺织厂、电子加工厂聚集，来深圳最早一批的人从这里进厂打工起步，大量外来务工人员在此工作生活，一度治安复杂。如今的八卦岭，虽然已迁出部分厂房，但2.4平方公里的辖区内，常住人口有5.4万、流动人口4.4万，从“今年以来总警情下降14%，盗窃警情下降38%”的数据来看，八卦岭的治安环境发生了实实在在的变化。

不少群众也向记者反映，近两年八卦岭社会治安环境明显改善，最大的变化是，社区、街面的民警变多了。

近年来，八卦岭派出所根据辖区特点因地制宜，通过优化警力资源配置、建设社区治安综合治理中心、“零距离服务群众”等重点工作，做强做实基层基础工作，有力维护公共安全和社会稳定，不断提升居民的幸福感和满意度。

晶报记者 吴湘婷 通讯员 任冠元 蒋磊 刘华威 徐启超 杨文涛 杨坤学/文、图

优化警力资源配置 将矛盾化解在基层

“以前社区就我一个民警，每天晚上几乎没有十点半下过班。”文波2019年5月任华林社区民警，他回想当时的状态，“加班是一回事，当遇到几起要处置的纠纷矛盾，同时又要走访排查、警情回访……就很着急，分身乏术，怕做不好工作群众不满意。”

服务好社区群众是头等大事。为全面加强社区基层基础工作，2019年12月，八卦岭派出所探索勤务新模式，优化警力配置，把巡逻警力下沉到社区，把警务辅助力量充实到路面巡逻。

八卦岭派出所副所长麦冠介绍，“勤务新模式下，我们将辖区分为4个警务室、14个警格，下沉警力充实到警格，推行社区警长负责制。由原来5名社区民警增加到19名，扩展民警相应职责，负责好各自警格所有工作，从而参与到整个执法工作中。”

作为原来的社区民警，文波对勤务新模式带来的“增效减负”功效深有体会。他介绍，华林社区0.588平方公里，有近3000家公司，常住人口1.3万余人，社区民警工作职责有100多项，都“巴不得有三头六臂”，有些矛盾纠纷都到派出所处置，耗时耗力。警力下沉到社区后，华林社区增加4名民警，在社区就能基本化解矛盾纠纷。虽然社区民警职责有所增加，但同事们共同分担，文波也能正常轮班休息，他说：“现在跟孩子也亲近了些，以前回家俩娃都睡了。”

今年，新冠疫情的发生是对勤务新模式的一次检验。防疫工作中，民警不仅要走访排查涉疫人员、加强防控宣传、检查复工企业，还要处置警情、调处纠纷。民警与医护人员、社区工作人员组成“三人小组”，严格落实防控工作，有效维护防疫秩序。麦冠表示：“勤务新模式充实了社区警力，我们参与‘三人小组’核查工作的都是社区民警，无需再抽调其他警力。”

园岭街道办华林社区工作站副站长周轩羽也是投入疫情防控的工作人员之一，她对“三人小组”中的民警印象深刻：“民警天天在社区，和居民早已熟络，我们一起上门排查，居民更信任，也更愿意配合我们的工作。”

对于居民来说，勤务新模式最明显的区别是，社区见警率、管事率、见灯率都提高了。住在八卦岭的市民林先生说：“现在路边常常看到民警，去警务室也常遇到熟悉的民警，有什么事直接给民警打电话处理。”

加强联防联动 推进社区治安综合治理

据统计，自去年年底开展勤务新模式以来，华林社区刑事案件同比环比均下降了30%以上，治安案件下降了25%。

记者了解到，为实现矛盾纠纷多元化化解，八卦岭派出所探索建设社区治安综合治理中心，推进社区警务室和社区工作站合署办公。

“去年年底，我们启动了街道办与派出所每周的联席例会制度，各社区工作站和警务室深度融合、合署办公，深入开展社区治理。同时，设立街道联防联动席位，街道办派人轮值、整合资源，共同参与处置矛盾纠纷类。”园岭街道办党工委书记罗平介绍，双方合署办公，能够合力做好矛盾纠纷的交接、处置和反馈，争取防范在源头、化解在萌芽、解决在前端。

“派出所与街道还探索建立了联合调解中心，公安与劳动、司法、工商、城管等部门联动，针对涉劳资、房屋租赁、金融纠纷等事件，群防群治、快速反应、有效处置。”文波告诉记者，今年4月，市民刘女士因雇佣方拖欠一年多工资40余万讨要无果准备采取极端行为，社区工作站人员得知消息后，迅速和我们联动，我立即联系司法所等相关部门，多方协作快速妥当处置，切实把风险化解在萌芽阶段。

据了解，八卦岭派出所辖区矛盾纠纷类警情占比达70%。探索建设联合调解中心，让矛盾纠纷类警情和案件尽可能分开，通过联动社区工作站、劳动、司法、城管等各职能部门，多元化、“一站式”化解矛盾纠纷，及时有效消除各类不稳定因素。此外，联合调解中心一定程度上释放了办案警力，实现“减负增效”，让办案民警更专注案件，提升打击效能。

建设“花园式”派出所 零距离服务群众

记者来到八卦岭派出所，安全防护网将办公楼包围，一排施工围栏竖立在周围。八卦岭派出所所长邵兵介绍，目前八卦岭派出所正在推进规范化建设，努力建成“枫桥式、规范化、智慧型”的中心区示范性派出所。

改造后能给前来办事的群众带来更多服务便利。“我们将组建派出所综合指挥室，分为接待区和指挥区，居民群众在接待区，内部工作在指挥区。这样划分，既能够方便群众，也实现了空间与功能的分区，确保内外有序。”邵兵介绍道。

辖区市民吴先生回忆起以前到派出的报案场景：来到派出所，值班前台负责接警和派警，处理一件事情通常需到几个地方，太不方便。记者了解到，八卦岭派出所改造的群众接待区，认真梳理了群众对派出所的每一项希望和要求，以“零距离服务群众”理念为指导，规划接警窗口、户政窗口、调解区、接待区、等候区等功能模块，并增加自助服务区，安装政务服务一体机，更加方便群众办事。

随着八卦岭工业区改造升级，早期的纺织厂、印刷厂逐渐迁出，现在片区多以居住为主，电信网络诈骗增多。“我们联合园岭街道办，将这里升级建设警察文化主题公园。”邵兵指着八卦岭派出所旁边的街心公园介绍道，在公园设计上增加法制宣传栏，重点围绕反诈骗宣传，也会根据警情特点及时更新宣传内容，同时利用小广场用来举办培训活动、法制宣传等主题活动，通过多样化的方式拉近群众距离，丰富群众精神生活。

现在，八卦岭派出所正通过与公园一起改造形成整体的风格来打造“花园式”派出所，从服务体验上不断提高群众的满意度。要实现和群众服务沟通“零距离”，形成共建共治共享的社会治理格局，八卦岭派出所需要做的还有很多。