改善执法模式、推进“扫码入企”、强化执法队伍，大鹏新区多措并举优化营商环境

今年以来，深圳市大鹏新区在工贸企业等19个监管领域建立检查事项清单，实现“清单之内严格执法，清单之外帮扶指导”，执法规范化建设工作成效显著，2025年涉企检查数量同比下降20%。大鹏新区深入企业及执法单位开展调研，针对往年法治督察、执法监督等工作中发现的问题，通过优化行政执法模式、推进“扫码入企”方式、强化执法队伍建设，力求为市场主体营造稳定公平透明的营商环境。01构建“1+4”执法机制，优化行政执法模式大鹏新区司法行政部门联合纪检监察部门，高标准构建“1+4”执法规范化建设机制，全面优化法治化营商环境。“1”即一项总体方案聚焦辖区内行政执法工作存在的痛点、难点问题，大鹏新区党工委全面依法治区委员会出台执法规范性建设总体工作方案，明确工作目标、细化任务分工、强化推动落实，助力执法规范化工作有序开展。“4”即四条工作主线一是深入推进行政执法监督码“扫码入企”，切实强化涉企行政执法监督，严格规范涉企执法检查活动；二是加快推进企业合规工作，加强企业合规建设指导，构建企业合规治理体系；三是加强街道综合行政执法辅助人员管理，规范行政执法辅助行为；四是探索执法人员培训长效工作机制，全面提升执法人员素质，转变执法观念，增强业务本领，优化执法方式。一项总体方案带动四条主线持续发力，全面深化涉企执法规范化建设，打造“无事不扰、有事必应”的服务型行政执法模式。02建立检查事项清单，深入推进“扫码入企”今年6月，在深圳全面推广行政执法监督码系统后，大鹏新区进一步深化推广应用工作，创新推行“扫码+清单”涉企检查模式，在工贸企业等19个监管领域建立检查事项清单，通过“扫码入企”降低入企检查频次，“清单式检查”提升执法检查的质效，实现“一企一码一清单”，将检查事项、检查内容条目化、清单化，严格落实“清单之内严格执法，清单之外帮扶指导”，精准实施行政检查，提升监管靶向性。7月下旬上线“非行政检查”功能后，要求执法人员及执法辅助人员入企开展日常巡查、帮扶指导等非行政检查活动时，须通过“非行政检查”进行扫码记录，积极推动行政执法监督码应用从行政执法人员向辅助人员延伸，监督范围从行政检查拓展到日常巡查、走访、帮扶指导等，进一步扩大扫码入企应用范围。建立重点企业执法预告机制，将辖区内规模以上、专精特新及独角兽等重点企业纳入执法预告库，统筹市监、消防等十大重点执法领域定期报送入企计划，推动各单位尽可能合并执法。重点关注对独角兽企业及规模以上企业检查情况，并逐一核查入企检查的依据和必要性，避免随意性检查。03聚焦执法队伍建设，强化辅助人员管理大鹏新区聚焦执法队伍建设，不断提高执法队伍的专业化、稳定化水平。制定行政执法辅助人员管理改革方案通过明确身份要求、实施备案制岗位管理、建立1V1导师培训机制（即一名行政执法辅助人员匹配一名持证执法人员，由行政执法人员进行全过程业务指导）、推行“扫码+清单”检查模式、强化监督等五大举措，率先将辖区内一线执法辅助人员纳入规范化管理范围，统筹辅助人员备案和行政执法监督码系统“非行政检查”扫码入企，形成“源头防控、过程监管、及时纠偏”的闭环管理体系。分3期（每期2天）对执法辅助人员进行“全覆盖式”岗前培训及考试全面提升执法辅助人员的法治素养、服务意识和履职能力。今年，大鹏新区代表队在深圳市委组织部、市司法局主办的第二届“沙场秋点兵”行政执法竞赛中，以“‘宿’造品质——民宿跨部门综合监管”参赛，荣获场景式竞赛三等奖。通过一系列举措，大鹏新区法治化营商环境持续优化，“减频降额”成效显著。不少企业负责人表示，现在各单位的执法行为更加规范、透明，检查清单提前告知、检查过程及时沟通、检查结果有反馈和指导，实现“管理型执法”向“服务型执法”的转变，让企业有更多的时间用于经营和发展。