罗湖区构筑综治中心创安创稳“主阵地”,绘就平安建设“新枫景”
时间:2025-12-08  作者: 来源:罗湖区委政法委

党的二十大报告提出,在社会基层坚持和发展“枫桥经验”,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。罗湖区坚决贯彻落实中央部署和省市要求,将综治中心规范化建设作为“一把手”工程来抓,锚定“五有”目标,对标“5+2规范化”要求,稳步推动综治中心规范化建设、实体化运作,主动创安、主动创稳,切实筑牢更高水平的平安建设根基。

立足一站解纷,打造平安“总枢纽”。推动区综治中心与区信访接待大厅融合建设,推广应用“深平安”信息化平台,打造矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”线上线下实战平台。设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区,开设综合受理、诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访办理等8个窗口,配套调解室、警务服务室、指挥调度中心、速裁法庭、仲裁庭等功能空间,上墙清单流程、制度机制30余份,实现群众“进门有指引、办事有路径”。建立“常备军+突击队”协同联作模式,推动法院、检察、公安等6个部门常驻,民政、住建等10个部门轮驻,其他部门按需随驻,确保诉求响应“不脱节、不缺位”。依托“1+3+N”大调解体系和法学会平台,整合15个商事调解组织、14个个人品牌调解室、5个学校调解室,汇聚71名人民调解员、15名首席法律咨询专家,招募64名社会心理服务志愿者,形成“专业调解+法律支撑+心理疏导”全方位服务矩阵。

区综治中心服务窗口接待群众

紧扣两大职责,落实安全“任务书”。坚持整体性推进,一手抓矛盾纠纷预防化解,一手抓社会治安风险防控。按照“一把抓、再分家”要求,推动矛盾纠纷受理、流转、调处,今年以来,全区各级综治中心化解率达98.8%,推动信访量下降32.4%。探索创新非警务矛盾纠纷联合处置化解机制,今年以来流转处置化解非警务矛盾纠纷6306宗。注重从“个案化解”向“类案治理”延伸,针对辖区建筑工程领域劳资纠纷频发、婚姻家事情感纠纷抬头等痛点,开展行业领域矛盾纠纷形势专项调研,推动源头防范与联动调处机制建设,实现前端源头治理“赋能”,为末端处置“减压”。加强社会治安防控体系建设,构建“步巡+车巡+视频巡+无人机巡”的“空中+地面”“线上+线下”立体化防控模式,部署158条巡段,见警率、盘查率跃升47%、187%,刑事治安警情下降19.6%。深化群防群治工作体系建设,动员群防群治力量50000余人,建强283个“十户联防小组”、793个“最小应急单元”,开展拉测演练1300余次、反恐培训演练1000余次,提高驾驭社会治安局势的能力。

罗湖区家事情感纠纷化解调研座谈会

推动三级贯通,形成全区“一盘棋”。围绕“区级终点站、街道主战场、社区桥头堡”功能定位,规范建成1个集全要素功能的区级综治中心,10个聚焦综合实战的街道综治中心,81个扎根群众“家门口”的社区综治中心,构建上下贯通、层层负责、联动高效的一体化工作模式。建立“就地化解、逐级上报、提级管理”闭环机制,打造“自下而上、梯次递进、一体运作”的层级过滤解纷体系,确保矛盾纠纷“小事不出社区、大事不出街道、难事区级统筹”。推动社会治安综合治理工作触角前伸、措施前置、关口前移,深化“警网楼”联动协作,建立1名社区书记、1名社区民警、1名网格长、若干网格员和楼栋长“1+1+1+N”最小联动单元,充分发挥社区工作人员、社区民警、网格员、楼栋长“人熟、地熟、情况熟”的优势,在常态化走访中做实“矛盾纠纷及时发现、风险隐患精准防控、民生诉求高效响应”等目标任务,实现基层“末梢”变治理“前哨”。

区-街道-社区三级联动解决纠纷

健全四项机制,激活运转“源动力”。聚焦优化机制、强化管理、高效运行,12个区级部门联合出台工作方案,制定综治中心服务清单,建立健全研判预警、协调调度、督办问责、管理运行等4项配套机制,绘矛盾纠纷多元化解法治化“路线图”,探索创新“登记受理→先行调解→分析研判→分类流转→跟踪督办→案结事了”矛盾纠纷预防化解“六步走”和“排查发现→逐级上报→协调处置→督导检查→整改反馈”社会治安风险防控“五步走”工作法。紧扣统筹协调、分析研判、跟踪督办,开展日研判146次,周会商30次,月调度10次,季度评估3次,建立登记受理表、受理告知单、转送交办单、催办函、提示函、预警函、督办函、办理结果告知书“一表两单四函一书”工作落实跟踪督办机制,打造“受理、转办、催办、提示、预警、反馈”全链条全周期管理工作闭环,形成“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作格局。

区综治中心调度各街道综治中心

强化五维联动,构建共治“生态圈”。充分发挥综治中心汇集情报信息“参谋部”、应对矛盾风险“指挥部”、解决诉求难题“服务部”的作用,落实“中心吹哨、部门报到”机制,形成平安联创的工作格局,提升社会治安综合治理效能。以信息联通为基础,全方位汇聚非警务警情、涉法涉诉、民生诉求、信访渠道、舆论舆情、网格排查等方面矛盾风险,组织开展分析研判,精准识别“弱信号”,做到矛盾早发现、风险早防控、问题早解决。以矛盾联调为关键,针对跨部门、涉众型复杂矛盾,指定牵头部门、参与部门,明确工作职责,开展联合攻坚。以问题联治为抓手,聚焦各类突出问题和风险隐患,推动源头治理,靶向施策。以治安联防为保障,协调推动各部门开展人防、物防、技防设施建设,落实各项管控措施,筑牢安全防线。以服务联抓为支撑,整合优势资源,统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等有关功能,实现各方服务无缝衔接。

为群众协调医疗救助资源,康复后送来锦旗表示感谢


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