
深圳市宝安区委政法委严格落实中央、省、市关于综治中心的工作部署,通过构建“四个三”基层治理体系,全力推动综治中心规范化建设,实现矛盾纠纷“一站式”化解。
规范化建设,打造“区-街-社”三级社会治理实战平台
宝安区将综治中心作为平安建设的重要抓手,全面推动规范化建设、实体化运行。一是“一站式”服务集成。区综治中心依托信访大厅优化升级,10个街道综治中心均有独立场所,社区综治中心依托党群服务中心办公。三级综治中心统一标识,选址在交通相对便利、群众办事方便的地点,规范设置引导受理、多元化解、指挥调度3大功能区。二是“一张网”高效运转。区综治中心协调政法机关、行政部门和群团组织等23个单位67位人员入驻,凝聚矛盾纠纷化解合力。三是“一件事”跟踪到底。印发情报预警、分析研判、风险处置等6方面13项运行机制,制定区与街道纵向联动、中心与部门横向协同的“综治中心+”协作联动机制,助力矛盾纠纷高效化解与社会治安风险有效防控。
实战化运行,构建“前-中-后”三端矛盾纠纷处置流程
综治中心整合各方资源,“一个窗口”受理群众诉求,及时分类流转,动态跟踪进展。一是前端聚焦纠纷排查预防。立足抓早抓小,充分发挥“网格员+楼栋长”身处一线、贴近群众优势,推动矛盾纠纷随排随调、提前防范。二是中端聚焦依法多元化解。坚持调解优先,建立“三调联动”机制,整合人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源,引导当事人通过合法合理途径表达诉求、和平协商。三是后端聚焦风险研判稳控。依托“宝平安”智慧系统定期开展研判分析,助力各重大活动和节点平稳度过。
智慧化赋能,创新“智库-智助-智辅”三方衔接AI调解模式
将AI调解与纠纷调处深度融合,全面提升调解效率与规范化水平。一是搭建“智库”基座。整合法律法规、法律观点、裁判观点,提炼调解典型案例及金牌调解员经验语料,形成专用知识库。二是实时“智助”服务。依托自助一体机与“宝平安”门户,融合法规问询解读、纠纷分析指引、风险自助上报等功能,24小时向群众提供便捷高效的实时服务。三是调解“智辅”提效。上线“智辅调解”应用,将AI嵌入调解全过程。调解前根据登记受理内容生成调解策略参考,调解中全程语音识别记录争议点并动态调整调解策略,结案时自动生成调解协议,实现法律法规智能引用、调解策略动态推送与文书协议自动生成,助力纠纷高效化解。
特色化发展,创建“点-线-面”三维社会治理品牌亮点
鼓励各街道探索创新,形成“一街道一特色亮点”。一是抓试点丰富防范化解路径。航城街道试点“深中共建”,助力跨界纠纷协同化解。福永街道创新新业态劳动争议“四维解纷”工作法,全省唯一在浙江“枫桥经验”陈列馆展示。沙井街道打造“预安宁”消费治理模式,全力保障预付式消费安全。二是在一线推动防范化解关口前移。新安街道开展“心安夜话”,推动基层治理向“主动服务”转型。新桥街道创设“啄木鸟”流动服务站,流动服务群众需求。燕罗街道建设“社区小格”,实现精准服务与高效治理。石岩街道建设“无讼”社区,引导纠纷通过非诉讼方式化解。三是广扩面凝聚防范化解合力。西乡街道深化“说事评理”,邀请社区贤达、法律顾问等共同化解矛盾。福海街道坚持“工会+劳动+公安+综治”多部门联动,高效化解纠纷。松岗街道强化“法治+”联调,衔接人民调解、行政调解、司法调解,推动纠纷实质化解。
宝安区通过“四个三”体系构建,实现了矛盾纠纷化解从“分散处置”向“集成服务”转变,从“人工主导”向“智慧赋能”升级。下一步,宝安区将持续深化综治中心实战效能,推动“枫桥经验”在基层落地生根。


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