法治是最好的营商环境，科技是提升治理效能的重要支撑。为深入贯彻落实党中央关于规范涉企执法、优化营商环境的决策部署，助力2026年深圳APEC会议高质量筹办，近日，深圳市大鹏新区政法和社会工作局会同大鹏新区应急管理局、市市场监督管理局大鹏监管局联合印发《大鹏新区无人机非现场综合监管实施方案》（以下简称《方案》）。该《方案》系深圳首个系统性规范无人机非现场综合监管的制度文件，以“一网统飞、一机多飞、一飞多用”为核心理念，有效破解传统执法痛点难点，全面提升城市精细化管理水平，为深圳智慧执法改革贡献“大鹏力量”。
作为深圳滨海生态旅游核心区，大鹏新区聚焦监管效能提升、涉企服务优化，立足区域实际，创新推出无人机非现场综合监管模式，通过制度创新推动执法模式迭代升级，实现“科技+法治”深度融合，为辖区企业发展保驾护航，为城市治理赋能增效。
设置专班凝合力。成立由纪委、政法、应急、市监、政数、海事等21个部门组成的无人机非现场监管工作专班，统筹制定监管规划、协调跨部门任务、督办重点事项，定期召开工作推进会破解难点堵点，确保改革工作系统性、整体性、协同性推进。
明晰权责提效能。明确大鹏新区政法和社会工作局负责全面统筹及规范化管理，应急管理局协调安排无人机设备服务与巡飞调度，各执法单位落实线索处置与结果应用，纪委全程监督执法规范，构建起“统筹—执行—监督”闭环链条，确保各项工作落地落实。
聚焦重点强保障。针对APEC期间国际游客增长趋势，重点强化金沙湾、大鹏所城、鹿嘴山庄等旅游热点区域及自然保护区的巡飞规划，覆盖生态保护、景区管控、应急处突等70个应用场景，实时排查地质灾害隐患、违规经营等突出问题，日均巡飞84架次，实现重点景区“5分钟时效圈”全覆盖，为APEC会议筑牢安全防线。
部署实施任务，推动监管流程规范升级
强化基础管理，筑牢工作根基。实施“统一布设+双重审核”管理模式，全面收集各单位巡飞需求及法律依据，以大鹏新区管委会名义统一公示，主动接受社会监督。严格要求各执法单位落实法制审核及技术审核双重把关，所有无人机统一标注“大鹏新区监管专用”标识，实行第三方机构年度检测维护，确保监管工作合法合规、规范有序。
创新协作机制，提升监管效能。建立“常规+个性”巡飞模式，归集环保、城建、市监等领域高频监管需求，规划跨部门“综合飞一次”路线，依托政务云搭建跨部门检查数据共享池，实现数据调用“一源多用”，形成“一次飞行、多方复用”的协同监管格局，大幅提升监管效率、降低监管成本。
优化涉企服务，厚植营商沃土。推行“非现场检查事项清单”管理，在无人机非现场监管基础上，充分运用企业云端自查、线上平台监测、视频检查等信息化手段，实现涉企检查全流程闭环管理，非现场监管数据可替代现场检查并计入年度检查次数，切实减少对企业正常生产经营的干扰，持续优化辖区法治化营商环境。
健全保障机制，确保改革举措落地见效 强化技术支撑，筑牢安全屏障。明确大鹏新区政务服务和数据管理局负责巡飞数据安全存储及共享技术保障，严格规范数据采集、存储、使用全流程，确保数据安全合规。要求第三方服务机构严格执行飞行任务报备、设备维护等标准，保障无人机巡飞工作稳定有序开展。 完善监督链条，强化执纪问责。大鹏新区纪工委将《方案》落实情况纳入日常监督重点，持续整治涉企执法工作中的不正之风和腐败问题，对工作落实不力、推诿扯皮的相关部门负责人及时开展约谈提醒，倒逼各项改革举措落地见效。 注重能力建设，提升执法水平。组织开展非现场监管专题培训，重点围绕法律法规、执法流程、文书制作与送达等内容开展业务指导，全面提升执法人员业务素质与实操能力。建立健全工作实效监督评价机制，定期对无人机非现场监管工作开展情况、执法质量、效能提升等进行评估，收集梳理优秀典型案例，总结推广成熟经验，排查整改存在问题，推动无人机非现场监管工作广泛深入、规范有序开展。 此次《方案》的出台，是大鹏新区深化智慧执法改革、优化法治化营商环境的重要举措，致力于为2026年深圳APEC会议服务保障注入科技动能，探索出智慧城市建设与法治化营商环境协同发展的新路径。
中共深圳市委政法委员会
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