为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记关于基层党建和基层治理的重要论述，着力解决辖区因居住人口激增、产业园区扩展、诉求矛盾频发带来的“城市治理单元不协调、基层人员力量不充分、社会服务供需不匹配”三大治理难题，凤凰街道坚持“跟党一起创新”，于2024年起探索实施党建引领“三区一村一地幸福里”分类治理，创新创造“五事”工作法理念，做细做实基层治理。

为解决治理单元与实际业态不匹配问题，街道创新将辖区划分为商业商务区、智造园区、住宅小区、城中村、建筑工地5大类共39个“幸福里”治理单元，实现治理靶向精准。同步建成凤凰英荟城、蓝鲸万达等5个示范性党群服务站，打造“一站式”诉求响应平台。构建“街道党工委—社区党委—业态党总支—‘幸福里’党支部”四级组织架构，联动244个党组织、1600余名党员，整合近6000名社会力量，形成“支部建在幸福里、治理融在服务中”的生动格局。

下沉专业力量

建强基层治理队伍

为推动治理力量直达基层，凤凰街道通过优化人员配置与机制创新，全面建强一线治理队伍。一是推动干部下沉，安排20名处级干部挂点协调、39名科级干部担任治理指导员，并择优选派8名科级干部全脱产驻点社区，强化一线统筹与执行。二是创新岗位设置，建立“4基础岗+N专业岗”机制，在435名基础岗位人员基础上，精准增配138名专业骨干，组建起573人的专职治理团队，其中全脱产人员占比达93.6%，确保专业力量覆盖治理全链条。三是健全考核体系，配套实施“1+5+N”立体化考核机制，围绕13项细则开展基础业务统一考核与专属业务分类评价，推动人岗相适、提质增效，持续激发队伍治理活力。

创新“五事”工作法

提升治理服务效能

在实践中，总结提炼出党建领事、居民说事、智慧巡事、精准办事、多元解事的“五事”工作法，系统推动治理创新。

党建领事把党建贯穿基层治理全过程，充分发挥街道党工委抓总牵引、社区党委支撑实施的作用，筑牢5类业态18个业态党总支和39个“幸福里”党支部的战斗堡垒。

居民说事坚持“线上+线下”双结合，线上以楼栋为单位建立说事群，线下在党群服务站设立接待处和“邻里共享空间”，畅通群众诉求表达渠道。

智慧巡事依托“幸福智理”信息系统，连接全辖区4863个摄像头，设置400个重点区域摄像头进行智能巡检，实现“一个入口受理、一个平台分拨、一个标准考核”的高效运作。

精准办事结合5类业态特点，科学设置“4个基础岗位+21个专业岗位”，精准选派骨干下沉，推出128项“综合+专业”服务事项，变“无人问、无人管”为“有人管、一起管”。

多元解事充分发挥“幸福里”自治功能，搭建“幸福‘议’站”协商平台，开展“幸福大家谈”活动，多元合力解决群众难题。

打造智慧平台

强化数字治理支撑

2025年以来，凤凰街道升级“幸福里”善治体系2.0版建设。

一是依托光明区“基层治理数字化平台”，创新开发“幸福智理”信息系统。该系统集成企业服务、城市管理、应急消防、零星工程、三防调度等多元应用场景，全域接入4863路智能感知设备，为街道、社区及“幸福里”单元推进分类治理提供了坚实科技支撑。

二是平台同步建立事项准入与退出机制，明确巡办衔接流程，从源头上为基层工作人员“减负松绑”，确保职责清晰、处置高效。通过“巡纠、上报、分拨、处置、督办、复核”的全流程闭环管理，推动治理效率显著提升：网格员事件上报平均耗时从2分钟缩短至1分钟左右，效率提升50%；下沉巡纠后，问题处置时长由小时级压缩至15分钟内。数字化赋能不仅节约了人力成本，更促进了“人机协同”，使有限的人力资源得以更聚焦于疑难问题的研判与化解。如文明城市创建由“人员驾车低效巡查”转向“指挥中心视频巡检、一键派单”；占道经营整治依托AI算法自动识别、执法人员精准出动；台风防汛通过数据分析预警高发点位，实现精准响应部署。目前，该系统在全区6个街道同步运行，获全市推广并在其他区试点建设，逐步形成可复制的数字化治理范式。

经过近两年探索实践，“幸福里”分类治理成效显著、广受认可。2024年以来，辖区信访量、群众诉求量分别下降72.3%和42%，一次性化解率达99.7%，服务满意率保持在98%以上，成功破解住宅小区物业矛盾、楼盘维权等重点事项20余项，在建筑工地解决欠薪近2亿元。凤凰街道经济活力持续增强，连续两年获评深圳市营商环境“十强街道”，四项核心经济指标位列全区第一。

该模式先后荣获“第七届圳治榜单十大优秀案例”“深圳市高质量党建引领高质量发展创新治理优秀案例”等奖项荣誉10余项，入选国家级专业期刊《中国基层治理》，入围“中国城市治理创新优秀案例”评审，获评深圳市直机关工委“尖兵杯”工作创新大赛优秀案例，相关经验在“学习强国”等平台推广，凤凰街道被推荐为“全省高质量发展基层治理表现突出集体”，为基层治理现代化提供了可复制、可推广的凤凰实践。