南山区招商街道五湾社区面积2.8平方公里，总人口1.5万余人，企事业单位104家，高峰期在建工地21个，目前在建工地4个，务工人员约2000余人，平均每周发生2-3宗群体性欠薪纠纷，社区调解压力巨大，极易发生群体性事件，影响社会治安与社区和谐稳定。

为高效、妥善地把问题解决在基层，把纠纷化解在萌芽状态，五湾社区依托社区综治中心，打造矛盾纠纷源头治理“三联工作法”，推动矛盾纠纷持续化解。2025年五湾社区综治中心共受理矛盾纠纷案件527宗，其中涉及劳资纠纷166宗，为1149名工人追回薪资2383.9万元，化解率98%。具体做法如下：

组织联建

搭建矛盾化解的“主阵地”

01

完善解纷体系建设

在招商街道构建“1+11+N”矛盾纠纷调解体系基础上，即1个街道综治中心、11个社区综治中心，以及延伸至建筑工地、住宅小区等人员密集场所的N个平安建设工作驿站，社区延伸构建“1+2+N”矛盾纠纷调解体系，以1个社区调委会为核心，配备2名驻点律师，联动N名网格员及多方力量。

02

成立“工友诉求接待室”

五湾社区推动阵地前置，在工地一线联合项目方成立“工友诉求接待室”，由项目党支部书记任主任，整合街道、社区、律师等力量形成支援团。目前已组建一支20人的多元调解队伍（含2名24小时待命人员），建成50平米的实体阵地，累计接待工友近千人次，调解成功率达97%，成为解决工友“心事”的终点站。

03

打造专业化解纷队伍

在社区党委和社区调委会的支持指导下，围绕建筑领域劳资纠纷、工伤认定、合同纠纷等高频问题，通过“传帮带”、交流学习、参与实践、专题培训、分享沙龙等形式，提升工友诉求接待室工作人员的调解能力。目前已组织主题培训5场、非正式业务交流20余场，有效提升工作人员调处能力。五湾社区在基层矛盾纠纷调解过程中，培养锻炼了一批优秀调解员，如社区人民调解委员会胡小奇被深圳市司法局评为全市优秀人民调解员。

社区联调

打好矛盾纠纷排查化解“主动战”

01

干部下沉做好排查化解工作

根据街道调委会制定的《招商街道工地欠薪线索排查表》，开展综合网格事项联动巡察，组织驻点律师和网格员定期走进工地，专题摸排工地基本信息、工程进度、班组组成情况、班组管理方式、工资发放情况等，敦促工地总承包负责人进行自查，动态掌握工地调解化解等底数，将重点巡查数据建档立案，及时发现苗头性风险隐患，并联动力量尽早处置。今年以来，五湾社区已累计排查4家工地44余次，发现欠薪线索16条，共立案调解166宗。

02

关口前移主动收集工友诉求

充分发挥“工友诉求接待室”成员发现者与预警者的角色功能，主动接近班组，走近工人，发现潜在问题，捕捉萌芽苗头，能现场处置的，即时化解；不能现场处置的，及时上报工友诉求接待室处置。对于可能存在的劳动争议苗头，及时介入，主动释疑解惑、说理安抚、疏导情绪，化解矛盾。近期在某地块项目中，“工友诉求接待室”成员发现公司分包班组拖欠24名工人工资，立即上报五湾社区，迅速搭建调解平台，及时组织三方开展协调，经多轮沟通，24名工人顺利拿回17万元工资。

03

优化流程创新调解模式

针对劳资纠纷调解过程中，五湾社区总结出“六步调解法”，一亮身份、二摸诉求、三核情况、四调协商、五跟踪回访、六结案存档，确保调解工作规范、精准、有效。在一起涉及30余名工人、70万元工资的群体性纠纷中，社区综治中心迅速联动街道司法所、警务室、住建局等多部门搭建平台，运用“六步工作法”，最终促成各方签订协议，避免了事态升级。

党群联心

搭建服务工友“连心桥”

01

实时共享信息

社区党委与工地项目党支部以“工友诉求接待室”为平台，通报分享相关争议案例，根据经验教训转变工作思路和方式方法，预测难点敏感点问题，规避可能存在的争议点，弱化不稳定因素，对处于萌芽状态的争议案件、可能引发矛盾激化的事件进行疏导，提出解决建议办法，将潜在问题矛盾解除在萌芽状态，实现社区矛盾纠纷源头治理。

02

引导合法维权

五湾社区党委面向工人开展多形式普法宣传与法律咨询，将法律知识送达工友身边，主要宣讲《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《劳动合同法》《广东省源头治理欠薪问题实施办法》等关系工人切身利益的法律法规，引导劳务工能依法依规维权，同时向工程承包方、包工头、劳务公司等普及拖欠农民工工资可能面临的法律后果。累计在项目部、工地开展11场普法活动。普法过程中密切观察，对于发现的劳资关系苗头性、倾向性问题，立即介入，主动释疑解惑、说理安抚、疏导情绪，将许多可能激化的矛盾早发现、早介入、早疏导，有效防止了事态扩大升级。

03

贴心关爱服务

以社区综治中心为平台，社区党委与工地项目党支部加强互动，通过开展节日慰问、困难工友探访、文娱及普法活动等关爱行动，累计开展节日慰问12次、困难工友探访62人次、文娱及普法活动20场，惠及约650人次传递组织温暖，增进工友归属感，从情感源头减少纠纷发生。