2023年,深圳市盐田区人民检察院与街道、社区携手,以社区原有党建“红色驿站”为基础,全新打造一站式检察为民服务综合体——“蓝色驿站”。“蓝色驿站”不仅为群众提供便捷、专业的法律咨询和服务,确保群众在遇到法律问题时能够得到及时、准确的指导和帮助,还注重预防和化解基层矛盾,通过深入开展法治宣传教育、组织调解协商等方式,将矛盾化解在萌芽状态,维护社区的和谐稳定。“蓝色驿站”以法治创新引领基层善治,为基层治理探索出全新路径,为社会风险防范、基层矛盾化解、群众法律素质提升提供法治力量。
2023年,“蓝色驿站”先后获评“2023年度全省检察机关十佳文化品牌”“第三届全国检察机关十佳文化品牌”“2022—2023年广东省国家机关‘谁执法谁普法’优秀普法工作项目”。2024年7月,“蓝色驿站”入选深圳市“八五”基层普法联系点。2024年12月,《打造“蓝色驿站”,以法治创新引领基层善治》获评深圳市2024年法治改革创新项目经验成果。
▲2024 年7月3日,深圳市盐田区人民检察院在东和社区“蓝色驿站”召开检护民生专项工作座谈会。
习近平总书记指出,基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。党的二十大报告提出,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。
为推进基层治理体系和治理能力现代化建设,聚焦基层群众所盼所需,深圳有必要对基层治理进行探索,在构建新型基层治理机制方面先行先试,针对基层矛盾化解难、群众法律意识欠缺、社会潜在风险大等主要问题,致力于在最大程度维护群众利益、最大限度发挥法治作用的基础上,推动基层治理体系和治理能力现代化,最大限度地激发、释放法治对基层善治的价值,为深圳基层治理制度发展提供良好的法治环境。
2023年,深圳市盐田区人民检察院深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述,在市检察院和盐田区委组织部的指导下,以坚持和发展新时代“枫桥经验”为出发点,主动融入基层治理大格局,依托社区“红色驿站”建立“蓝色驿站”,帮助和推动解决群众的急难愁盼问题,实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”,打通基层善治的“最后一公里”,在百姓家门口打造可见、可感、可触的人民检察院。
创新做法 坚持以人民为中心,打造“群众家门口的检察院”
“蓝色驿站”作为检察机关积极参与基层社会治理的重要载体,旨在将社区基层党建与检察工作紧密结合,激活基层社会治理的“末梢神经”,打通基层善治的“最后一公里”,赢得了街道、社区的广泛欢迎和大力支持,被社区群众亲切地称为“家门口的检察院”。
▲2023年12月7日,深圳市人民检察院、深圳市盐田区人民检察院有关负责人共同在“蓝色驿站”接待来访群众。
一是积极参与社会矛盾化解,共筑和谐社会。“蓝色驿站”是检察机关延伸法律服务、深化矛盾解决的重要平台,在基层社会治理中发挥着不可或缺的作用。通过开设“检察官大讲堂”及“12309前沿阵地”,检察官们深入基层,开展各种法治宣讲,截至2024年底,已开展民法典、预防养老诈骗和电信诈骗等相关法治宣讲近30场次。“蓝色驿站”成立以来,其所在社区未发生一起养老诈骗案件;同时,检察干警与社区紧密合作,主动了解和解决矛盾纠纷,积极促成邻里纠纷双方的和解,避免矛盾纠纷升级,努力将问题化解在萌芽状态,化解在基层。
二是创新未成年人保护机制,多方携手共建社会支持网络。在未成年人保护领域,“蓝色驿站”同样展现出其独特的价值和影响力。通过深入挖掘并广泛宣传未成年人犯罪的预防案例,与社区、学校、医院及家庭等多方紧密合作,共同为未成年人打造了一个全面的保护体系。如在一起涉及未成年人斗殴的行政处罚案件中,深圳市盐田区人民检察院在“蓝色驿站”创新性地采用“未检+司法社工+心理咨询师”的联合模式,成功帮助涉案未成年人走出困境,重新走上人生正轨。同时,依托“蓝色驿站”设立“家庭教育联系点”,举办各类亲子活动、家庭教育讲座等,积极推广正确的家庭教育观念,截至2024年底,共为107个家庭提供家庭教育指导,为未成年人的健康成长提供坚实保障。
三是广辟公益诉讼案源渠道,有效维护公共利益。公益诉讼工作的基础在群众中,发展潜力在群众中,创新源泉在群众中。深圳市盐田区人民检察院以“蓝色驿站”为依托,聘请社区居民作为公益诉讼观察员,积极收集案件线索,发动群众力量让公益诉讼走进“千家万户”,成功推动餐厅油烟扰民、盲道设施缺失、店铺饮料标识不全等10余项民生问题得到妥善解决,用实际行动践行了“为民服务解难题”的宗旨,提升了社区居民的生活质量和幸福感。例如在消防安全方面,通过专项行动消除2000余处安全隐患,规划3000余个电动车充电口,大大提高了全区的消防安全水平。
四是开展“送法进企业”活动,助力优化法治化营商环境。深圳市盐田区人民检察院密切关注企业需求,积极开展“送法进企业”活动,联合区委统战部、区工商联、区纪委监委、市金银珠宝创意产业协会等相关部门举办“搭桥聚力、赋能发展”企业路演推介活动,知识产权案件办理团队检察官借助个案办理,针对知识产权保护相关问题作普法宣讲。
示范意义 打造“一站式”检察为民服务,探索检察机关助力基层治理现代化新路径
“蓝色驿站”以创新的理念和实践探索,实现了基层党建与检察工作的深度融合。该平台的设立和运行,不仅提升了检察机关的服务效能和公信力,也为推动基层治理提供了有益的实践经验和启示。
▲2023年11月30日,深圳市盐田区人民检察院“蓝色驿站”获评全国十佳检察文化品牌。
坚持党建引领、阵地共建,切实增强社会治理“力度”。社区“红色驿站”和“蓝色驿站”相结合引领社会治理。其中,“红色驿站”推动挂点同心圆单位党员、社区党员志愿者、社工等力量入驻,形成紧密联系群众的常态化机制。而“蓝色驿站”则有效融合了检察机关的职责,打造“一站式”检察为民服务综合体,提升了基层社会治理的实效性。
坚持力量共融、一体发力,全面提高社会治理“契合度”。通过“蓝色驿站”,盐检党员先锋队每周定期驻点,已收集并处理了30余条来自社区群众的案件线索和意见建议。同时,综治中心发挥“枢纽”作用,汇聚各方力量,成功解决了10余起复杂矛盾纠纷。公益保护联络站和代表委员联络站的建立,进一步拉近了与群众的距离,推动了公共利益的维护工作。
“蓝色驿站”的建立,实现了解决一事、治理一片的效果,为推进基层治理现代化、服务中国特色社会主义先行示范区法治建设大局贡献了检察智慧和检察方案,为检察机关助力基层治理发展提供了创新性、可复制的经验。
中共深圳市委政法委员会
粤公网安备44030002006438号
粤ICP备15012300号