从“最后一公里”到“扫码零距离” 

纠纷化解触手可及

“徐老师，街口饭店老板和员工因为工资的事吵起来了，请您跟我一起去看看吧！”这天，梅林街道孖岭社区的网格员张卫走进深圳市首家诉源治理非诉解纷工作中心（下称中心），请中心的调解员调解一起纠纷。这样的情景，经常在中心上演。

为促进矛盾纠纷更多地以非诉方式化解，把群众的点滴烦心事解决在家门口，中心集调解、公证、法律援助、心理咨询、司法确认、远程诉讼等多项服务于一体，为群众提供“一站式”纠纷化解服务。中心设立以来，已组织调解纠纷12568件，调解成功3661件，提供法律咨询1586人次。为进一步延伸治理“末梢”，福田法院还建立了区街社网格调解体系，吸纳街道优秀网格员一起跟班调解纠纷。

有了实体机构的支撑，还需有线上的无缝衔接。2022年，福田法院与区司法局、区政数局、梅林街道办共同开发建设了扫码解纷系统，实现“扫码零距离”。系统汇聚了55家调解组织和300余名调解员，具有线上调解、法官线上指导等丰富功能。系统还对调解数据进行大数据分析，形成辖区矛盾纠纷高发区域、行业、类型分布图表，及时优化调解资源配置，形成对诉源治理的动态管理。

“扫码解纷系统”界面

从特邀调解到协同化解

多主体联动汇聚专业解纷格局

“感谢法院和调解员秉持司法为民的理念，妥善解决了本案纠纷！”这是周玉萍又收到的一封感谢信。原来，在她的努力下，一件涉港公司间长达一年多的矛盾纠纷终于案结事了。

阿宝公司因相邻的隆盛公司在靠近其门口处设置了广告牌，造成来阿宝公司的客户经常误认为阿宝公司是隆盛公司的子公司。阿宝公司多次与隆盛公司协商拆除，隆盛公司不予理睬，双方矛盾愈演愈烈。周玉萍凭借曾在区住建局工作的经验，多次实地勘察，为相关公司分析利弊，在提供了数套广告牌新址方案后，隆盛公司终于同意拆除原广告牌，阿宝公司向周玉萍发来感谢信。

像周玉萍这样的各行业专业特邀调解员，福田法院有627名。福田法院以诉调对接中心为平台，与66家特邀调解组织合作，并招募了医疗、金融、商事、房地产等众多领域专家，让纠纷诊断化解既有“全科医生”，又有“专科医生”。

2022年，因一家培训中心停业，96名学生预付的共计130余万元的课时费无法退还，福田法院联合梅林街道办、梅林派出所共同分析研判、参与化解纠纷，最终促成双方达成和解，一起可能形成群体性事件的纠纷得以顺利解决。

由点到面、点面结合，福田法院逐步推动形成了多主体联动、分层次化解的解纷格局：与区劳动仲裁委员会建立裁审衔接机制，与区总工会建立“法院+工会”协同化解模式，与区妇联建立诉前婚姻家庭纠纷化解合作机制，与中国（深圳）知识产权保护中心、深圳市商标协会、文化市场行业协会、版权协会共同设立知识产权纠纷快速处理工作室，在深圳市服装行业协会建立服装行业诉源治理中心，建立“家事调解员+家事观察员+家事调查员+专业社工+心理咨询师”五位一体联调新机制......横向联动、纵向联合的多元解纷格局还在不断拓展。

从专业到品牌

创新分类分级分层

打造高质量调解队伍

建立调解员分类分级分层管理模式，促进调解规范化、职业化、专业化，打造一支高质量的调解员队伍，进一步提升化解社会矛盾“战斗力”。

——分类，让调解专业化

将调解员按照擅长领域划分归类，设立交通事故、家事、商事、金融、劳动、医疗等10个调解小组进行分组管理，并安排专业法官进行跟踪指导。2022年，福田法院面向社会招募退休法官、仲裁员和其他法律专家作为天平调解员，组建起首支天平调解团队，专门从事疑难复杂案件调解。

——分级，让调解职业化

对调解员工作进行年度考核，根据考核结果设立钻石、金牌、银牌、铜牌、基本合格五个调解员等级，是福田法院对调解员进行分级动态管理的特色做法。从心理咨询师转型为调解员的李杏玲是福田法院首批钻石调解员之一，为打造钻石调解员品牌，激发优秀调解员的引领作用，福田法院成立了首个以调解员个人命名的“杏玲调解工作室”，进一步增强调解员的荣誉感和归属感。

——分层，让培训精准化

编制《深化多元化纠纷解决机制改革调解指导手册》，结合调解员分类和评级情况，设置一般和提高课程，组织调解员参加调解实务培训、法官指导课程、高校培训课程，为调解队伍深度赋能。