召开“共享单车”规范管理检察监督约谈会。

开展“学校食品安全”联合检查专项行动。

开展“守护公共利益，检察与您同行”检察公益诉讼宣传月活动。

“老湖南”行政公益诉讼案拆违现场。

近年来，深圳市南山区人民检察院（以下简称“南山检察院”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担当起“公共利益代表”的责任，紧紧围绕南山区经济社会发展大局，发力公益诉讼，践行使命担当，聚焦办案质效，为该区生态文明建设和法治中国示范城市典范区建设贡献法治力量。

为践行双赢多赢共赢理念，推动严格执法和公正司法良性互动，南山检察院充分发挥监督职能，大胆创新，探索出破解公益诉讼领域多头管理难题的“检察监督约谈模式”；勇当尖兵，以人民为中心全面推进公益诉讼工作，持续加大公益诉讼办案力度，推动公益诉讼检察行稳致远。自2015年深圳成为广东省检察院确定的省内6个公益诉讼试点地市之一，南山检察院就踏上了探索建立检察机关提起公益诉讼制度的道路。试点以来，该院共立公益诉讼案件140件，其中行政公益诉讼137件，民事公益诉讼3件，共督促恢复被污染、破坏的湿地、林地共43.72亩，成功追缴房屋专项维修资金2400余万元。

创新办案方式，探索“检察监督约谈模式”获肯定

“公益诉讼是个新事物，没有先例可循，一切都是‘摸着石头过河’。”负责公益诉讼工作的南山检察院民事行政检察部部长俞娟回忆说。在艰难的摸索中，引发社会强烈反响的“共享单车检察监督约谈会”让她和同事记忆犹新。

2017年8月，南山检察院在履行职责中发现，在该辖区内运营的“共享单车”企业为追求经济利益，将单车无序超量投放市场却怠于管理。其中，大量随处堆放的废弃单车成为遗留在城市环境中不可降解的固体废物，严重破坏了水域、绿地等自然生态。

“当时，‘共享单车’无序经营行为带来一系列社会问题，影响面广、社会关注度高。” 南山检察院主动作为，勇于担当，毅然决定发挥公益诉讼诉前程序监督职能，推动该问题的解决。

这是个不小的挑战，不仅办案压力大，而且人数不足。民事行政检察部只有员额检察官2名、助理6名，承担着公益诉讼和民事、行政检察三项工作职能。但开弓没有回头箭，俞娟带领团队走街串巷，克服困难固定证据，创新采用购买服务方式通过“无人机”航拍技术对“共享单车”违规停放、占道等现象进行拍摄取证，效果直观且清晰。

在充分调查取证的基础上，南山检察院坚持监督与支持并重，在市检察院指导下先后召开两次“共享单车检察监督约谈会”，分别约谈6个行政监管部门和9家企业，并邀请市、区人大代表参加，既督促行政机关依法履职，也要求经营者切实承担社会责任，“共享单车”违停乱放现象得到了明显改善。

创新且富于实效的“以约谈会为平台、以多方公益保护为合力、以推动行政机关主动履职纠错为目的”的“检察监督约谈模式”也因此应运而生。经过两年多的实践运用，该模式在维护国家利益和社会公共利益方面发挥出良好的效用，逐渐成为可复制和推广的工作经验，不仅取得市检察院的认可，在全市检察机关推广，还得到最高检、省检察院的肯定。

服务“绿色发展”，当好生态南山“守门人”

南山是经济大区、产业大区，同时也是空间小区、环境容量小区。生态资源是南山长远发展的基础资源，生态环境是南山竞争力的关键因素。对此，南山检察院主动融入大局，坚持把公益诉讼作为生态文明建设的重要抓手，努力在生态文明建设上勇当尖兵。

2018年，群众举报南山区沙河东路华侨城湿地公园附近晚上餐馆噪音扰民、油烟污染严重。对此，南山检察院全方位开展公益诉讼检察监督，督促各行政机关依法履职，要求违法行为人立即整改。整改期限内，涉案地点餐饮店全部搬离，违法建筑全部拆除，华侨城湿地公园周边环境得到有效保护，社会效果和法律效果显著。

翻开南山检察院公益环保案件卷宗，写满了不懈的努力与探索：2016年、2017年，依法向法院提起2宗行政公益诉讼案件得到支持，被破坏林地24.94亩得到有效修复；2018年，针对杨某、张某毁坏国有生态公益林地资源，依法向法院提起刑事附带民事公益诉讼，145万元环境损害赔偿金全额获赔……

今年是深圳市水污染治理决战年，南山检察院积极行动，聚焦华侨城“天鹅湖”污染问题，联合行政机关推动问题的解决，确保天鹅湖水环境质量提升。接下来，该院还将密切关注白芒河、麻磡河、大磡河等综合治理，以及污水排放处理整治，促进行政机关依法行政、严格执法。

聚焦民生诉求，筑起保障民生福祉的“防护墙”

一直以来，南山检察院始终聚焦民生诉求，竭力在涉及公益诉讼的民生热点问题上先试先行，及时回应人民群众对食品药品更安全的需求，真正做到“民有所呼、我有所应”。

为切实落实检察机关法律监督职能，2018年，该院开展“问题疫苗”集中排查专项行动，赴辖区内58家疫苗接种点逐一检查，以座谈方式向主管部门通报检查情况，制发检察建议督促履职。

今年，为进一步深化“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，该院在完成全市统一部署，联合区教育局、市场监管局对辖区内129所学校食堂进行检查后，还将监督触角延伸至群众投诉的重灾区——校园周边餐饮“小作坊”，对辖区内8个街道12所学校周边的33家便利店、餐饮档、饮品店涵盖肉类熟食、预包装食品和现场调制饮品等多种类的食品进行抽样检测，针对发现的问题向行政部门制发检察建议。南山检察院的检察建议得到了相关行政部门的高度重视，该部门及时查处违法行为并制定专项执法工作方案，实时反馈整改情况，取得了良好的监督效果。

从“独角戏”到“大合唱”，构建社会广泛参与的公益诉讼新格局

5月25日，一场主题为“守护公共利益，检察与您同行”的公益诉讼宣传活动在南山区海岸城购物中心举行。活动现场，南山检察院民行部工作人员在主管检察长的带领下向过往群众派发宣传资料，介绍检察公益诉讼职能并接受法律咨询，以提高该项工作的社会知悉度。

这只是南山检察院为保护公益“搭平台聚合力”的一个缩影……检察公益诉讼是个新事物，也是一项复杂的系统工程，需要社会各界的广泛认同和积极参与。对此，南山检察院注重借助各方力量，构建社会广泛参与的公益诉讼新格局。

为获取更多外部助力，该院邀请人大代表参与公益诉讼调查、参加“检察监督约谈会”，主动接受监督的同时，也借助代表的力量形成监督合力。

为凝聚保护公益的全民共识，该院制定《公益诉讼线索举报奖励办法》，号召人民群众踊跃向检察机关提供线索，并将宣传海报张贴至辖区各街道的社区宣传栏。

为提升监督精准度，该院在全市基层检察院率先成立“专家咨询委员会”，邀请数位知名学者担任首席咨询专家，充分发挥“外脑”作用，破解公益诉讼难题。

四年来，检察公益诉讼从试点探索到全面推行，检察机关与各级、各部门的工作合力逐步加强，社会各界关注、支持检察公益诉讼工作的氛围逐步形成。面对既往形成的良好工作局面，南山检察院将一如既往勇于担当，努力作为，继续为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化强国的城市范例贡献更大的检察智慧和检察力量！A

在两个小时的宣讲中，何雷将军以“国防和军队建设70周年”主题，用生动的实例进行深入剖析，围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦和党在新时代的强军目标，还原新中国成立70年来国防和军队建设的伟大成就，从全球战略思维出发，紧扣历史与现实，结合当前热点事件，分析深化国防和军队改革的伟大意义，强调重视国防事业、支持国防建设的重要性。

此次座谈会充分提升了坪山区干部职工的国防观念和国家安全意识，丰富了大家的军事知识，在干部职工中引起强烈反响。会后，坪山街道退役军人服务站站长易威告诉记者，何将军慷慨激昂的宣讲，让自己了解到中国具有先进的军事科技，扬我国威扬我军威。他表示，今后要在各方面进一步做好退役军人服务工作，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，不让英雄流血又流泪，为我国国防建设做出应有贡献！

编辑：郑则彬