更开放更专业

打造诉源治理的“前海模式”

“今天的调解到这里就结束了，谢谢徐晶老师在香港参与线上联调，请两位当事人在书记员上传的电子笔录上签字，稍后我们将根据程序对这个案件进行司法确认。”

这是前海法院案件调解工作的一个普通场景。一件涉港的合同纠纷案件，两位香港地区调解员徐晶与李剑雄联合主持，在线上完成了调解。

像徐晶、李剑雄一样在前海法院担任港澳台地区特邀调解员的专业人士共有48名，他们当中有33名已经取得了粤港澳大湾区律师执业资格。截至2023年7月，港澳地区特邀调解员参与调解案件2402件。

高层次、多维度的人才队伍只是前海法院打造特色诉源治理的一个方面。近年来，前海法院通过构建国际化专业化解纷人才队伍、升级国际商事争议解决专门平台、探索多路径纠纷解决方式等，“三位一体”助力前海建设国际商事争议解决中心。

“我们坚持把诉调对接的‘调’向诉讼前延伸，”前海法院诉讼服务中心法官刘哲说，“注重发挥前海区位优势，瞄准商事主体的司法需求，重点抓粤港澳大湾区纠纷化解资源的整合与优化，强调前海诉源治理的联动、开放和专业，走出一条具有前海特色的诉源治理模式。”

2021年底，前海法院升级成立的ADR国际商事争议解决中心，积极开展与香港和解中心、新加坡国际仲裁中心等知名专业机构的交流协作。同时，持续强化与深圳贸促会等特邀调解组织的合作，以案件类型为切入点，成立国际贸易案件、大湾区案件、国际投资案件等六大分中心，联动协作开展案件调解、调解员培训、类案研究等诉源治理相关工作。中心还能够根据当事人的需求提供英语、法语、俄语等8种外语调解服务。

2022年1月至2023年7月，ADR中心受理案件16033件，调解成功案件8758件，案件调解率超过50%。

有温度有力度

善意执行双赢多赢共赢

“文明执法一身正气，善意执行倾心为民”。4000多万元执行标的的案件执行和解后，被执行人深圳科某公司为前海法院执行局副局长郑松送来了锦旗。

在意大利AP公司与深圳科某公司的执行案件中，承办人郑松法官仔细分析案情后，发现被执行公司经营状况良好，于是在采取查封房产、银行账户等强制措施后，没有急于采取拍卖、扣划等措施，而是积极联络双方，引导双方理性沟通，促成双方达成了执行和解。不到一个月被执行人主动履行完毕，还给法官送来了锦旗。

“落实善意执行，关键在落实‘如我在诉’的理念。”郑松认为，“我们在案件办理过程中，才能根据具体的情况，采取差异化执行措施，把握执行时机、注意执行方式，通过柔性执法手段，让暂遇经营困难，但仍有发展潜力的企业解困松绑再出发。”

今年以来，前海法院执行局坚持双赢多赢共赢的理念，在案件执行中灵活适用给予执行宽限期、屏蔽执行信息、恢复企业信用等差异化的善意执行措施，努力促进快速兑现当事人权益，实现案结事了。

除了在个案中积极落实善意执行的理念，前海法院联动前海管理局，建立诚信企业司法激励机制，通过对17个二级指标共117个评分子项的分析，评定出信用A类企业。只要是名单中的前海信用A类企业，在执行过程中都视具体情况采取更加灵活、善意的执行措施，保障这些企业在积极偿还债务的同时能够良好运转、正常经营。截至2023年7月，前海法院共办结诚信企业案件3764件，涉及诚信企业319家，结案标的额58.20亿元。

今年6月，前海法院“诚信诉讼行为奖惩制度改革”也入选了广东省政府办公厅推广实施20项新形成的广东自贸试验区改革创新成果。

善发现善提炼

司法建议“治未病、化风险”

2022年末，前海法院在审理一批小额贷款公司的贷款案件过程中，发现重庆升某小额贷款公司存在变相帮助无放贷资质的公司进行放贷等不规范经营行为。

“小额贷款公司不规范的经营行为，不仅损害借款人的利益，还扰乱了金融市场秩序，不利于金融业的可持续发展，也更加不利于为地方经济注入健康‘活水’。”案件承办法官沈洋洋表示，“案件审结后，我们梳理了问题，向重庆市地方金融监管局制发了司法建议书。”

前海法院很快便收到了重庆市地方金融监管局的复函，表示根据司法建议书中的问题，已经对违规的企业进行了核查，监管局将对同类型问题进行深入调研形成整治措施，列为今年的重点工作项目。

司法建议是人民法院坚持能动司法、延伸司法职能，提高社会治理法治化水平的有效措施。

近年来，前海法院持续加强司法建议工作，锚定服务保障前海全面深化改革开放新格局，深入挖掘出口贸易、涉港融资租赁、商业保理、私募基金等行业存在的问题和风险，针对性发送司法建议，切实提升司法建议能动性、精准性、规范性和实效性，以高质量司法建议助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

2019年至2023年7月，前海法院共发送司法建议27篇，涉及融资租赁、商业保理、私募基金、小额借贷、股权转让等21类问题。