民警对辖区进行视频巡查。

民警为游客找回走失儿童。

大鹏派出所警力在辖区开展步巡。

民宿经营者向警务室赠送锦旗。

晶报记者 谢敏 通讯员 宋爱群 廖欣/文、图

旅游景区游客的增长，往往给基层部门带来治安、交通、社区服务等方面的管理难题。大鹏公安分局大鹏派出所鹏城警务室辖区，在创新社区防范机制的背景下，压实业主单位主体责任，警务前移提升为民服务效能，实现了旅游发展与社会治安形势齐头并进、持续向好的局面。

近年来，大鹏所城旅游区所在的鹏城社区警务室立足实际，针对大量游客带来的人、财、物频繁流动和旅游区出现纠纷、求助警情大幅增长等特点，迎难而上，主动作为，坚持党建引领，压实主体责任，坚持人防、物防、技防、意识防“四防并举”，探索出“纠纷早解决，隐患早化解，矛盾不上交”的“枫桥经验”大鹏模式。2021年上半年刑事警情同比下降84%，治安警情同比下降87%。

正如大鹏派出所所长李继实所言，“警务室是群众表达诉求的一个桥梁，是基层警务工作的支点，社区民警了解社情民意后，及时沟通协调解决问题。我们把为民服务放在首位，急群众之所急，把工作做细、做实，才能让辖区居民的安全感、满意度、获得感得到提升，让基层公安的工作更有价值。”

压实主体责任

源头治理让安全根基更稳

大鹏公安分局大鹏派出所鹏城社区警务室辖区，拥有全市唯一的国家级重点文物保护单位大鹏所城和民宿小镇较场尾海滨度假区、宗教圣地东山寺等热门旅游景点，每年吸引数百万游客观光旅游。

游客的增长、景区的建设更新，随之产生了不少社会治安难题，盗窃案件、购物消费纠纷时有发生，各类矛盾纠纷层出不穷，给治安防控工作带来不少隐患难题。近两年来，鹏城社区警务室以源头治理为切入点，全面压实辖区业主单位主体责任，指导各单位清除各类安全隐患的同时，引导建立有效的安全防护机制。积极推动片区综合治理，让片区治安、交通、商业、环境等多方面得到大幅提升，景区面貌焕然一新。

华鹏公司是景区管理方，警务室将公司所有安保人员发展为义警，同时，指导督促公司在日常管理中，建立科学完善的应急机制，筑牢安全防护基础。

“我们与华鹏公司形成了一套比较有效的联勤联动机制，大量义警力量参与进来，交通引导、纠纷调解等问题都能及时有效处置。”警务室警长梁信滔介绍。目前，警务室有2名民警和6名辅助警力，联动片区近百名义警开展日常工作。

2020年8月9日，大鹏所城旅游区义警一天内帮助游客找回走失小孩5人；同年9月10日上午，旅游区义警快速扑灭民宿火灾的事迹，被多家媒体报道，取得了良好的社会反响。

“压实主体责任，不仅改变了公安部门单打独斗的局面，同时也整合了许多社会力量，共同为治安防控贡献力量。”大鹏派出所副所长曾俊雄表示。按照警企共建理念，以联合执法、源头治理思路，有效发动群防群治，实现联勤指挥，成效卓著，警务工作赢得多方称赞。

“早些年，游客一多，到处杂乱无章，秩序相对混乱，小偷小摸、噪音扰民、交通堵塞，各种问题很多，但这两年，明显感觉治安越来越好了，景区管理越来越规范，纠纷少了，小偷小摸也没有了，出门忘记锁门也不会担心。”辖区居民周女士介绍，“这两年变化很大，景区环境秩序持续变好，住在这里也越来越舒心了。”

如今，在大鹏所城人流量密集的区域，巡逻民警联动义警力量全天候守护，已经成为景区常态。在大鹏派出所、鹏城警务室的带领下，义警力量在基层治安防控工作中发挥了巨大作用——近两年来，辖区刑事治安警情数逐年下降，2021年上半年，刑事治安总警情仅7宗，基本做到“路不拾遗、夜不闭户”。

社区警务前移

精准防控让为民服务更实

为了让违法犯罪行为无处遁形，鹏城社区警务室协助派出所案件侦查队通过“人防、技防、物防”等方式开展立体防控，在常态化开展巡逻防控的基础上，利用景区已布设的监控探头和电子围栏，对侵财性多发案件实施快速精准打击，快侦快破多宗针对游客的盗窃案，及时为群众挽回损失。

为进一步靠前服务群众，大鹏派出所将原位于鹏城社区居委会的鹏城社区警务室搬迁到大鹏所城景区。新警务室位于大鹏所城南门停车场旁边，面积够大、功能够全、装备够齐，警力配置充分，一般警情处置不出景区。

2021年1月5日，某游客在大鹏所城游玩时，与8岁儿子走失，遂报警求助。接到报警后，警务室值班民警立即联动事发地附近执勤的义警力量，将男孩体貌特征发给执勤人员。同时，通过调取视频监控，寻找有效线索，不到10分钟，小男孩就回到了家长怀抱。2021年春节假期，鹏城社区警务室累计为游客找回28名走失儿童，而找回游客遗失物品案例也超百起。

大鹏派出所鹏城警务室通过对今年前几个月的警情分析发现，一个名为“海上飞鱼”的娱乐项目，已引发多起游客受伤事件。为了减少类似事故发生，保障游客生命安全，大鹏派出所主动联系海警、文化广电旅游体育局等部门，希望对该项目重新进行风险评估。经多部门联合研究，并多次找到经营业主沟通协商，最终，这一具有一定安全风险的游玩项目被取消。

“我们不是强制要求，而是耐心劝导，站在经营者的角度分析利弊，万一出现事故，给经营者带来的损失可能远超盈利，所以问题得以顺利解决。”梁信滔表示，警务室以服务的姿态，与辖区群众沟通，往往能收获更多的支持与理解。

在较场尾民宿区，经营了数家酒吧，引发噪音扰民投诉不断。“我们联合环保执法、文体旅游等部门，与酒吧经营者沟通，比如增加隔音棉等设施、调整音响布局等，尽量减小对周边居民的影响，同时，也把周边居民叫过来一起沟通，最终约定过了晚上11点酒吧必须降低音量。”梁信滔介绍，警务室给大家搭建了一个很好的沟通平台，问题在互相尊重理解的前提下，得到妥善解决。

身为社区民警，梁信滔的微信，已经添加了涉及基层工作大大小小几十个群，民宿业主群、商家交流群、反诈微信群……在梁信滔看来，社交网络群多的一大好处是，群众有问题时，能第一时间联系到他。“跟群众的距离近一点，我们的工作也就更实一点。”

搭建警民联调平台

科学处置让纠纷调解更快

随着城市建设发展、游客大幅增长，出现了商家之间竞争愈发激烈，商家与游客纠纷也逐渐增多的情况。为实现景区各类矛盾纠纷得到快速化解，鹏城社区警务室积极作为，联合大鹏街道平安建设办、鹏城社区工作站、游客服务中心、文体局旅游协会“诚信联盟”、民宿协会等单位搭建了警民联调平台。一方面引导商家守信经营，从源头上遏制矛盾纠纷隐患；另一方面及时受理、调解纠纷，积极消除影响游客安全感和景区平安和谐的各类问题因素。

不久前，两家民宿经营单位因为揽客问题发生纠纷，掌握到该情况后，警务室立即联系民宿协会，约谈了两家单位的负责人。协商过程中，不仅让两家单位握手言和，更重要的是，给同行业者提供参考办法，避免类似问题再次发生。

类似的案例还有许多，警务室不仅注重个案调解，也重点以个案为切入，研究预防对策，让矛盾纠纷化解在基层，化解在初起。曾俊雄介绍，公安机关在接到各类纠纷警情后，能联动相关管理部门、行业组织，快速介入，科学处置。仅2020年国庆、中秋8天假期，开展警民联调，化解纠纷106起，基本实现了“纠纷早化解、矛盾不上交”。

大鹏公安分局大鹏派出所副所长曾俊雄表示，基层工作，要急群众之所急，主动发现问题，积极解决问题，才能真正为群众办实事。如今，大鹏所城、较场尾景区舒适便捷、秩序井然，吸引着越来越多的游客前往，而居住在这里的居民，正享受着科学治理带来的生活品质提升。

“让所有游客舒心，让所有居民舒心。”在为民服务这条路上，鹏城警务室奋进的脚步从未停止。