百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。2月20日，宝安区“1+3+N”产业政策体系中“3”大方案之一——《宝安区关于推进制造业高产发展的工作方案》（以下简称《高产方案》）重磅发布，全方位推动产业经济高产、高效、高质量发展，宝安从制造大区迈向制造强区的步伐愈发坚实有力。

　　锚定三大发展目标

　　筑牢制造业当家厚实根基

　　产业发展的活力，源于制造业当家的底气。作为贯彻落实“一号文”的三大抓手之一，《高产方案》聚焦筑牢制造业当家的厚实根基，瞄准打造新领域新赛道世界级产业集群、打造全球领先的新兴产业创新高地、打造国际一流企业的成长宝地三大目标。

　　除了宏观目标，《高产方案》将目标具体细化到可量化的数据指标：

　　到2025年，规上工业增加值力争实现两位数增长；

　　新增智能终端、超高清视频显示2个2000亿级产业集群；

　　全区新增1-2家世界一流企业；

　　单项冠军（产品）企业超过30家，国家级专精特新“小巨人”企业300家，“专精特新”企业3000家；

　　高新技术产业产值达到1万亿元……

　　一串串数字振奋人心，充分显示出宝安作为产业大区的底气、奋勇争先的信心。

　　为实现上述目标，《高产方案》在深入探索现有产业规划策略和新的产业发展规律的基础上，提出做优高效产业空间、做强高增长产业集群、做大高产企业梯队、做实高端产业生态四大举措，为推进制造业高产发展部署切实可行的战略。

　　因地制宜创新思路

　　构建产业空间集约高产利用体系

　　对于宝安产业发展而言，首要问题是如何实现产业空间与企业需求的有效匹配？对此，《高产方案》开拓思路，将做优高效空间放在四大举措首位，突破性地进行了通盘考量，统筹性地拿出了覆盖宝安各类产业空间利用形式的解决方案，让空间匹配更合理高效，让有限的产业空间发挥最大效能。

　　《高产方案》强调科学制定土地供应计划，合理安排供地实施时序，高效推进供地计划；提出推进供地模式从单一对象供应向产业集群供应转变、从相对零散供应向整体片区（园区）供地转变、从单项目产出向产业链持续集中转变，实现供应对象规模化、供给用地规模化、产出总量规模化，从而进一步推动实现产业集群化发展。

　　除了土地供应，充分释放现存老旧工业区活力也成为宝安突破发展瓶颈的一大思路。《高产方案》创新性地提出聚焦企业的个性化需求，鼓励企业以“共建定制”方式参与城市更新项目；鼓励权属主体引入优质企业，通过合资合作方式新增产业空间、提高土地使用强度；鼓励优质企业长期整体承租老旧产业园区，并根据企业自身需求实施整治提升。通过鼓励企业参与城市更新项目、提升产业空间品质，实现企业自主定制所需空间，真正让企业有归属感、获得感、安全感。

　　此外，宝安辖区国企积极发挥集体物业特色以及在“工业上楼”项目试点上的先发优势，将全面落实产业园区提质增效2.0标准，强化对物业招引租赁的监督考核，到2025年，实现国企、集体物业“5年+5年”全覆盖；到2025年，拓展500万平方米的“工业上楼”空间。

　　一套全新的“产业用地直接供应+产业用房优惠出售+其他用房低价出租”的全方位空间保障体系已然成型，为企业扎根宝安发展送上一颗“定心丸”。

　　瞄准主流赛道

　　积蓄制造业高产腾飞强劲动能

　　当下，新一轮科技革命和产业变革深入发展，如何利用自身积累的产业优势和禀赋，促进发展方式转变、增长动力转换、产业迭代升级，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展？《高产方案》给出了路径——做强高增长集群，抢占新赛道制高点。

　　作为深圳推动战略性新兴产业集群发展的主战场，深圳在宝安布局了“17+2”战略性新兴产业集群，数量全市领先。全市20大战略性新兴产业集群中，宝安6个增加值第一、3个第二、4个第三。《高产方案》提出深度布局半导体与集成电路、新能源和新型烟草三大百万亿级赛道，力争到2025年三大集群产值均突破1000亿元；以数字化和人工智能为先导，全面巩固智能终端、智能网联汽车、智能装备、智能机器人、智能传感器五大智能行业基本盘，充分放大宝安在新兴产业集群的领先成效，助力宝安稳住制造业基本盘、增强实体经济发展后劲。

　　宝安一直高度重视软件与信息服务产业发展，2022年区内软件和互联网业实现营业收入620亿元，同比增长217%，总量排全市第三。《高产方案》也强调充分释放软件业增长潜能，通过高标准规划建设大铲湾软件产业园、腾讯村、尖岗山3个重点软件园区，在航城、福永等街道拓展布局3-5个特色软件信息产业园；支持软件企业拓展业务；鼓励大型企业剥离软件业务，力争到2025年，软件和互联网业营业收入突破1000亿元。

　　紧贴“17+2”产业集群发展需求，《高产方案》以打造九大专业示范园区、打造高水平公共技术服务平台、打造企业全生命周期基金群、打造智能制造示范工厂四大行动为途径，为优势产业集群发展壮大提供产业集聚、产学研融合、金融浇灌、智能化升级等助力。其中，在打造企业全生命周期基金群这一行动中，将引导龙头企业、园区运营机构等社会资本围绕重点集群产业链、创新链设立专业化投资基金，打造产业基金群，力争实现一集群一基金，到2025年，引导基金规模突破100亿元，总投资规模1000亿元，足见宝安布局未来产业的大手笔。

　　实施“龙计划”

　　培育壮大高产梯队“生力军”

　　作为产业大区，宝安拥有规上工业企业超5120家、占全市2/5，在全市排名第1；国高企业总量达7061家，国家级专精特新“小巨人”企业达135家、省专精特新企业260家、创新型中小企业3347家，均位居全省各区县第一。

　　宝安始终心系广大企业，下苦心铆足劲，支持企业做大做强做优，将辖区庞大的企业主体优势，转换为制造业高质量发展的不竭动力。这一理念，在《高产方案》做大高产企业梯队这一举措中清晰可见，方案提出深入实施“龙计划”，建立龙头企业培育库和优质中小企业培育库，精准配置资源与服务，培育一批“大如明月”的龙头企业，“群星闪耀”的优质中小企业。

　　为实现龙头企业倍增发展，《高产方案》提出建立“宝安龙”企业库，成立龙头企业服务专班，全方位精准把脉、全流程主动服务，按“企业点单、政府服务”模式，定制化配置企业发展所需的空间、人才、政策等资源，支持企业快速成龙。力争到2025年，新增1-2家世界一流企业，5-8家“巨龙”企业，8-12家“大龙”企业，15-20家“小龙”企业，100家“幼龙”企业，强壮产业“筋骨”，挺起高产发展“脊梁”。

　　对支持中小企业创新发展，《高产方案》提出制定遴选标准，建立高成长企业培育库，包括“独角兽”、单项冠军企业、上市企业、“小巨人”企业培育库，提供政策宣讲、申报辅导、研发支持、知识产权服务、金融支持等一揽子服务包和政策包，打造一个机制、一个政策、一个培育库、一个平台、一个直通车“五个一”上市培育体系。

　　宝安企业主体数量众多，除以规模大小制定支持措施，《高产方案》也兼顾不同类型企业的特点，“量体裁衣”定制政策礼包。对外资外贸企业，提出加强用地、物流、人员出入境等方面的服务保障；支持龙头外资企业及其关键配套企业增资扩产；打造“广东省消费类电子产品外贸转型升级基地”，支持基地企业抱团开拓国际市场；加大海关AEO认证企业培育力度，持续扩大出口信用保险覆盖面。对国有企业，提出整合资源，组建具有较强投融资、资本运作、产业整合能力的国有资本投资运营公司；重组集招商、管理和服务为一体的专业化园区运营管理公司；鼓励国有企业通过投资入股等方式支持优质产业项目发展；鼓励社区股份公司与制造业企业深度合作，实现土地资源盘活、股份公司分红提升、重大项目落户多赢局面。

　　针对如何赋能、激励企业发展，《高产方案》也从宏观、微观层面进行谋划，大至围绕龙头链主企业形成产业链集聚，鼓励形成“研、产、销”高效协同的产业链生态；细至强化亩产论英雄导向，以正向激励和反向倒逼相结合，试点开展企业效益评估，按亩均效益评价等级对企业在资源要素上采取个性化配置，激励低效企业转型，促进优质企业做大做强、潜力企业提档升级。

　　擦亮营商招牌

　　以“阳光雨露”浇灌产业高产雨林

　　在宝安这片沃土，已经长出来一片产业雨林，《高产方案》以深入建设工业互联网平台、完善金融生态、打造一流临空经济区、共建高品质国际化新城区、优化创新创业环境、强化企业精准服务等举措为抓手，不断厚植兴业沃土，擦亮营商招牌，构建充满魅力、活力、动力、创新力的产业发展生态，以充足的“阳光雨露”浇灌广大企业茁壮成长。

　　在工业互联网领域，宝安过往成就可圈可点，成为辖区企业实现数字转型的重要助力。《高产方案》提出深化国家工业互联网产业示范基地建设，完善“1+1+N”工业物联网平台，到2025年，建成2个双跨平台、5-8个行业型平台，若干区域型平台，推动规上企业工业互联网应用率达50%以上，为制造业高质量发展插上数字化腾飞翅膀。

　　先进制造业和现代服务业融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。为推动先进制造业与现代服务业深度融合，《高产方案》提出完善金融生态，打造以产业金融为特色的宝安湾滨海国际金融中心，依托深证中小企业服务中心、北京证券交易所深圳服务基地建设资本市场服务高地，创建湾区多层次产业金融中心；强调充分利用辖区机场、会展中心两大设施，打造世界级航空城、空港综合保税区，构建具有世界影响力的会展产业集群。

　　城市竞争力的高低、营商环境的优劣，一定程度上取决于硬环境的好坏。围绕高品质国际化新城区的建设，《高产方案》里描绘的集全球总部聚集区、产业协同创新典范、国际会展文旅中心、世界滨海商务新客厅、多元国际范黄金内湾主城区为一体的未来城市范例，令人心向往之。

　　营商软环境，成就制造业高质量发展硬实力。《高产方案》提出优化住房、教育、医疗等资源的配套保障机制，加大人才保障住房供应，奖励有卓越贡献和突出专项技能的人才，打造百万人才创新创业首选地。强化企业精准服务宝安金字招牌这一举措，则与宝安此前发布的“三个一”（一平台、一机制、一网络）服务体系相互呼应，强调主动靠前服务，把企业服务打造成宝安最好的营商环境、最闪亮的名片、最重要的民生。

　　迎着春风、踏着春光，宝安锚定高质量发展目标不动摇，明确制造业高产发展的风向标、时间表和路线图，增底气、鼓干劲，凝聚起更为磅礴的前行力量，让世界看到宝安勇毅前行的决心和信心。