政法队伍建设

　　2011年，深圳市全市政法机关在深圳市委、市政府的正确领导下，根据全国、全省、全市政法工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对“大考之年”的挑战，扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，抓教育转作风、转培训提能力、抓创新促规范、抓基层固基础，努力打造一支人民满意的政法队伍，为确保深圳市社会和谐稳定、实现平安”大运会“做出了贡献。

　　一、坚持政治建警，着力抓好“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动

　　根据上级部署要求，深圳市委政法委迅速成立以深圳市委副书记、政法委书记王穗明为组长的全市政法机关“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动领导小组及其工作机构，精心草拟活动方案并报深圳市委政法委委员会议审查通过后下发全市政法机关，大力开展革命传统和理想信念教育、群众观念和警示教育，同时，认真筹办两场大型报告会，邀请国内知名专家学者讲授”如何应对突发性事件和“如何认识新形势下群众工作”，全市政法机关科级以上干部共2000余人参加了报告会，进一步提升政法干警应对突发事件的能力和群众工作能力。政法各部门也把主题教育实践活动作为“一把手工程”，成立组织机构，围绕“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题，以警队核心价值观、执法理论大学习大讨论、践行特区法院院训、宗旨意识在教育、国家干警核心价值观等教育活动为载体，广泛开展“为什么入党、为什么从警、为什么当法官检察官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的专题讨论，进一步增强政法干警的忠诚意识、为民意识、廉洁意识。

　　二、坚持教育培训，着力提升队伍的执法能力和业务水平

　　面对“大运会”之年的严峻考验，全市政法机关积极创新培训方式方法，切实提高政法队伍整体素质。深圳市委政法委号召在全市政法机关开展“每月读一本好书”活动，是政法干警真正把学习作为一种工作责任、生活习惯和精神追求；同时，切实抓好市、区两级政法、维稳、综治、反邪教系统业务骨干的轮训。深圳市公安局每个周末开展“大运会”安保专题培训，组织开展全局性培训31场69875人（次），提升了基层民警应对复杂执法值勤问题的能力和水平。深圳市人民检察院制定检察队伍培训3年规划，广泛开展岗位练兵，落实党员进社区、新任职干部到信访窗口锻炼、新任职检察官到基层锻炼等制度。深圳市中级人民法院通过举办“深圳法国大讲堂”、“提升群众工作能力专项培训班”、选派人员到基层法庭和信访窗口锻炼，引导广大干警深入群众“接地气”，大力提升法官队伍群众工作能力。深圳市司法局完善人员准入、管理和考核机制，加大正规化分类培训力度，着力培训高素质司法行政工作人才。

　　三、坚持改革创新，着力探索政法工作新机制

　　面对深圳特殊的治安形势、不断增多的案件数量和不断提升的案件难度，全市政法机关积极主动，真抓实干，走改革创新之路，探索符合政法工作规律的新机制，推动政法工作科学发展。深圳市委政法委牵头推进社会建设“织网工程”，制定出台《社会管理综合治理五年规划》和《社会管理创新试点方案》等重要文件，指导龙岗、盐田两区的试点创建工作；完善和改进政法委员会议制度，定期召开政法委员会，并对近期发生的典型案件进行剖析和讨论，以小见大，以案说理，统一执法思想和办案标准，切实发挥政法委员会领导和指导法工作的职能和作用；建立涉法涉诉案件交叉评查制度，进一步规范深圳市政法机关公正廉洁执法。深圳市公安局在权力保障大运会安全稳定的基础是哪个，探索建立“信息化、智能化、高技术化”新型警务模式，有效地把网上追逃工作打出了声威。深圳市人民检察院建立了管案、管事、管人的三大管理平台，提高了工作科学化和规范化水平，建立呈捕案件质量分析机制，推进量刑建议改革。深圳市中级人民法院着力推进审判管理、执行工作、诉前联调三项机制创新，建立审判态势分析与人事调配联动机制，建成全国首家集财产“查控一体”的信息化执行工作平台。深圳市司法局完成监狱劳教警察的专业改革，出台的应援尽援九项便民措施被推荐为全省法制惠民实事工程项目。深圳市国家安全局积极作为，努力完善情报侦察、研判机制，强化与公安各部门的协作配合，共同侦破大要案多起，取得了许多工作成绩。

　　四、坚持固本强基，着力开展政法基层基础建设

　　全市政法机关多措并举，抓基层打基础，切实提高基层的执行力。深圳市委政法委着力抓好综治信访维稳中心平台建设，全市现有区级综治信访委婉中心8个、街道综治信访维稳中心57个、社区综治信访维稳工作站637个、基层社区管理网格10043个。一年来，三级中心共受理矛盾纠纷268494宗，成功化解260117宗，化解率96.9%，深圳市荣获全省综治信访维稳中心建设一等奖。深圳市人民检察院完善对基层院的考核，促进全市检察业务整体协调发展，落实院领导联系基础制度，认真研究解决基层检察工作面临的突出问题。深圳市中级人民法院在各区成立诉前联调工作室，与劳动保障等单位建立联调关系，打造联合化解矛盾纠纷的新平台，一大批矛盾纠纷在诉前得到化解；积极推动基层法院数字法院建设，各区法院人民建成数字法庭151个，位居全省法院前列。深圳市司法局着力推动人民调解进交警、进医院、进法院（庭）、进公安派出所、进劳动管理部门等，一年来，全市各级人民调解组织共调处化解各类矛盾纠纷6万宗。通过行之有效的各项举措，逐步实现了以加强政法基层组织和队伍建设为重点促进政法工作执行力提升的目标，进而推动政法和维稳综治等重点工作不断深入开展。

　　五、坚持紧扣中心，着力做好“大运会”安保工作

　　深圳市委副书记，政法委书记王穗明非常重视“大运会”安保各项工作，亲自担任大运村村长，提出来“我服务，我快乐，我奉献，我自豪”的工作理念，把大运村打造成各国运动员的温馨和谐之家。全市政法机关主动服务大局，大力发扬顽强拼搏、无私奉献、连续作战的优良作风，全力以赴确保实现了平安“大运会”一方面，建立健全涉大运案件办理工程机制。深圳市委政法委研究出台了《关于充分运用法律手段确保大运安全的工作意见》，牵头成立涉“大运会”案件协调工作小组，联合建立“涉大运”案件办理绿色通道机制。深圳市公安局编发“大运会”安保，《执法手册》、《执勤手册》，组织专项执法服务队，赴全市“大运会”场馆和周边重点地区、重点公安派出所开展执法服务。深圳市人民检察院与“大运会”只会协调机构建立信息通报和工作协作机制，依法快速办理涉“大运会”案件。深圳市中级人民法院设立“大运会”法庭和司法资讯服务平台，对涉“大运会”案件实行集中管辖。另一方面，全力维护好深圳市社会面和谐稳定。深圳市委政法委实行24小时值班备勤制度；选派年轻干部组成综合信息督察组赴大运村协助工作，圆满完成了深圳市委副书记、政法委书记王穗明叫板的各项任务；制定《全市处置群体性事件和大规模暴力犯罪实际预案》，先后3次组织全市开展重大不稳定隐患和矛盾纠纷排查工作，对102宗重大矛盾纠纷逐一挂牌督办、落实领导包案，联合有关部门组建群访群治、志愿调解员、志愿宣传员总数达79万人的三支队伍，开展治安巡逻防控、矛盾纠纷排查化解、平安“大运会”宣传等，抓好校园、大运会场馆及大运村周边等重点部位治安隐患和突出问题的排查整治。深圳市公安局启动“大运会”安保一级勤务响应机制，积极构建社会治安立体防控体系“六张网”，坚持“以面保点”的方针，全员上岗、全警上路，最大限度把警力用于社会面治安防控和突发事件处理，最大限度地消除治安、消防隐患。深圳市国家安全局充分发挥隐蔽战线作用，即使掌握并通报涉及“大运会”安保的情报信息。

　　（蒋振林）