概述

2002年是我国加入世贸组织的第一年。深圳市政法部门在深圳市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和中央省政法工作会议精神，深入开展“严打”政治斗争，全面落实社会治安综合治理各项措施，积极推进政法工作改革，大力加强政法队伍建设，为维护深圳的社会稳定、优化深圳市投资发展环境作出了重要贡献。
    一、全力维护社会稳定
    大力加强对敌斗争，破获了一批危害国家安全的犯罪案件。加大了反恐工作力度，确保了大亚湾核电站、宝安机场和东深供水系统的安全运行。深入开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，加强信访工作，依法调处大量民事、行政纠纷。较好地完成了党的十六大、审运会、“高交会”等重大保卫任务，确保了中央领导及重要外宾的绝对安全。
    二、“严打”整治斗争深入开展
    各级党委、政府进一步加大对政法部门的力量，经费等方面的投入，市、区政法部门相继组织开展了一系列专项行动，重拳出击，重兵上路，重点治乱，建立问责制，取得了明显战果。公安机关共破获刑事案件19097宗，比上年多破7056宗，增加58.6%，公安部挂牌督办的7宗案件全部告破；打掉犯罪集团435个，增加210.7%；首次在全国查获海上“赌船”案件。检察机关批准逮捕6026件8760人，分别比上年增加6.4%和5.6%。审判机关审结一审刑事案件6093件，，判处犯罪分子6882人，召开宣判执行大会40场，一批罪大恶极的犯罪分子被绳之以法。“一监两所”努力挖潜，保证收容收押，加强监管场所的政策攻势，动员在押人员检举揭发犯罪线索，扩线深挖破隐案、积案。对2001年市里确定的6镇11街道实行重点整治，被广东省点名的9个重点镇治安面貌大为改观。严重暴力性案件、多发性案件和“黄、赌、毒”活动得到进一步遏制，2002年全市刑事立案数比上年下降15.5%，其中查人案件下降8.3%。抢夺案件下降30.7%。盗窃案件下降21.4%。群众安全感有所增强。
    三、严惩经济犯罪，有力维护市场经济秩序
    政法机关积极参与整顿和规范市场秩序，打击偷税漏税、走私贩私、金融诈骗、侵犯知识产权等犯罪活动。各有关部门缉私单位通力合作，共查获走私案件5183宗，罚没人库7.5亿元。公安机关侦破经济犯罪案件528宗，挽回经济损失7.56亿元。检察机关批准逮捕破坏市场经济秩序犯罪270件465人，其中走私犯罪172件308人，涉案金额24.7亿元。法院系统审结各类民商事案件比上年增长8.47%，执结案件标的达61亿元。坚持不懈的查办和预防职务犯罪，推动了反腐败斗争的深入开展。
    四、社会治安综合治理工作措施施进一步落实
    建立社会治安综合治理联络员、五部委联席会议和综治委会议制度，组织了包括6区和12个成员单位在内的维稳及综治目标管理责任制检查考核。组织开展对安全文明小区的检查复查工作，对不达标的小区摘牌33个、降级1个、黄牌警告64个。以抓好“1131”（一张网络、一项管理、三项整治和一个责任制）工程为亮点，努力构筑打、防、控一体化工作机制，群访群治网络逐步健全，出租屋和外来人口管理工作的科技含量不断提高，警务进社区、法律进社区、无毒社区活动稳步推进，社会治安综合治理各项措施进一步落实。各区、各部门在社会治安综合治理方面摸索出不少经验，如龙岗区的院区式管理、专群网络建设、实行出租屋三级倒查制；南山区辖区民警进入社区居委会任副主任，整合保安力量，同一排保安护卫队进校园、公园、城管；宝安区外来人口电脑联网管理；罗湖区义务治安联防队建设，新十枋、水贝等“城中村”安全文明小区建设，连塘片区“三位一体”科技防范；福田区规范出租屋治安管理；盐田区抓中英街、盐田港的重点整治等，取得了很好的效果。“一校一警”制度全面推开，全市所有学校先后聘请了派出所民警为法制副校长。充实了一线警力，交警、巡警在路面“见警率”明显提高，加强了对社会面的控制，加大了交通整治力度。
    五、政法工作改革取得新的进展
    法院系统进一步完善和改革诉讼证据制度、调解制度、审批流程管理制度，探索民事案件审前程度改革和速度制度。深化审判监督工作改革，大力推广刑事案件普通程序简易审。积极探索和实践执行工作改革。检察机关进一步加强主诉检察官制度、捕诉职能集中行使制度和检控事物官制度的改革，建设案件督导督查、办案预警、聘任兼职纪检监察人员制度和实行讯问过程全程录像，制定刑事案件普通程序简易化审理的办案制度。公安机关处级以上机构和派出所改革基本结束，理顺了企业公安管理体制，初步完成了派出所整合工作。全面推进警务规范化建设、建立公安网上法律法规数据库、出入境综合服务网页和便民网页，推行轻微交通事故快速处理办法，提高了管理和服务水平。司法行政机关全面推进一镇一街道一司法所建设工程，全省已建设48个司法所。拓宽法律援助渠道，解决弱势全体“打官司难”的问题。加大监管力度，进一步规范法律服务秩序。
    六、政法队伍建设得到加强，整体素质进一步提高
    政法部门以“建设一支人民信任人民爱戴人民放心的特别能战斗的特区政法队伍”为目标，以争创“人民满意政法干警单位”活动为载体，从严治警不断加强政法队伍建设。针对政法队伍存在的问题，各部门深化开展“三个代表”重要思想学习教育活动，有的放矢地开展集中教育整顿，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，特别是突出抓了7、8、9连续3个月的反腐倡廉专项教育，严肃查处干警违法违纪行为，集中解决了一些在执法活动中存在的突出问题，进一步维护了政法机关的形象。大力加强政法干警的专业技术培训，严格把好“进人关”，2002年公、检、法、司面向应届毕业生、面向社会招录公务员和接收军转干部共ing1080人。加强政法领导班子建设，推进干部交流，实行竞争上岗。政法队伍的政治素质和业务素质不断提高，涌现出杜天宋、朱晓华、章飞云等一批英雄模范人物和先进集体。
                                                                                                               （吴力夫）