概述

1997年，是我国对香港地区恢复行使主权，党的十五大胜利召开，国民经济持续、快速、健康发展的一年。中央深圳市委政法委员会在市委和上级政法委员会的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神和中央、省政法工作会议精神，加大严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动的力度，进一步加强社会治安综合治理，全面推进各项政法业务工作，大力加强政法队伍建设，不断提高政法干警的政治业务素质，努力为改革、发展、稳定服务，充分地发挥政法委的领导、组织、协调、指导和监督等职能作用，确保了深圳市社会政治持续稳定，社会治安进一步好转。
    一、围绕“两件大事”，大力加强维护社会治安稳定工作
    1.全力做好迎接香港回归的各项安全保卫工作。
    市委政法紧紧围绕香港回归和党的十五大召开这两件大事，以高度的政治责任感和历史使命感，结合深圳市的实际情况，进行了精心组织，全面部署，周密细致地把“迎回归，保稳定”的各项措施落到实处，确保了深圳市作为香港回归后方基地的政治稳定和社会安定。1997年上半年，全市各级政法部门特别是国家安全机关和公安机关，按照“紧张有序，内紧外松，平战结合，万无一失”的方针，认真进行了全面的部署，使领导、警力、措施三落实，先后开展了十多次“严打”整治行动和4次大规模反偷渡演练。加强了一二线管理。防止了群众性冲关外流事件的发生。圆满完成了香港特区筹委会、临时立法会在深会议的保卫和赴港国家领导人、中央代表团、观礼团的警卫和驻港部队进驻香港的保卫任务，以及全市百场庆回归活动的安全保卫工作，为香港的顺利回归作出了贡献。
    2.全面加强隐蔽战线工作。
    市委政法委协调国家安全部门和公安机关采取公开管理与隐蔽斗争两手抓，境内与境外工作并重策略，加大政保工作力度。一是大力加强情报信息工作。以“迎回归，保稳定”为重点，努力拓宽信息渠道，在内幕性、预警性情报上狠下功夫，严密掌握境内外敌社情动态，搜索和掌握一大批重要情报信息。对窜入市内的敌对分子实施有效地监控，粉碎了多宗境外敌对分子“闯关”活动，以及企图在深圳市打工者中成立非法组织，挑起所谓“波兰式”工运的阴谋；打击了境外宗教反动势力的渗透活动，摧毁了“呼喊派”等一批邪教组织在深圳市的据点。二是全力做好邓小平逝世和党的十五大会议期间的安全保卫工作，及早部署，落实各项工作措施，确保了深圳市社会政治稳定。邓小平同志逝世后，政法各部门紧急动员，严格社会面管理，及时妥善处置各种异常情况，保证了深圳市各种吊唁活动有序进行。三是全力做好反偷渡外流工作。大力加强陆地边界一线和海上东西两翼治安管理，在外来临时工中加强政策宣传，教育群众不信谣、不传谣.在广东省公安厅组织指导下，先后开展4次大规模陆上、海上反偷渡演练。同时，加强二线关口附近地区的治安管理，捣毁了一批制贩假边防证窝点，打击处理了一批引带“蛇头”。四是加强专案侦察工作。运用多种手段打击敌对势力、敌对分子的渗透、破环活动，对于香港回归有关的每条可疑线索认真进行了查证、处置。
    3.及时化解影响社会稳定的因素。
    市委政法委组织和领导全市政法各部门针对国有企业专制、富余劳动力下岗、离退休人员养老保险、商贸、金融领域及“三资”、“三来一补”企业的经济纠纷、劳资纠纷、股票市场等问题，主动协助党委、政府和有关部门做好疏导工作，及时化解矛盾，努力把事件苗头解决在基层，解决在萌芽状态。针对可能引发的集体罢工、罢驶、上访、游行、请愿、静坐等事件，坚持“可散不可聚，可解不可结，可缓不可激”的原则，做到早预防、早发现、早处置.处置突发事件时不滥用警力、慎用警械，防止矛盾激化。一年来，及时妥善处置影响社会安定的事件129起，苗头99起。
    二、保持“严打”高压态势，有效遏制了各种刑事犯罪上升的势头
    市委政法委认真组织和领导全市的“严打”斗争，交替运用统一行动、专项斗争和经常性“严打”等形式，将集中打击与日常侦破工作紧密结合，始终保持对刑事犯罪活动主动进攻的高压态势。先后组织开展了“迎九七、保平安”冬季行动“冬季行动、“严打”整治百日行动、警民万人大巡逻、大检查、破大案为主要内容的“三大”迎春行动及历时九个月的禁毒专项斗争。各级党政一把手亲自部署、直接指挥，社会各界大力支持，积极参与，政法公安机关全力以赴、团结战斗，取得了重大战果，狠狠地打击了犯罪份子的嚣张气焰，有效遏制了各种刑事上升的势头。1997年，全市共破获各类刑事案件6823宗，其中大案4925宗，破案率分别为76.5%和74.1%。抓获犯罪嫌疑人9937名，已批准逮捕6423人，批准率达97.8%。“黄、赌、毒”治安案件6678宗19，241人。通过破案，为国家挽回经济损失7.37亿元。检察机关共受理移送起诉案件4489件7738人；提起公诉3825件6294人，为国家挽回经济损失2.6亿元。市、区两级法院受理各类案件30.191件，审结25，970件，收结案率分别比去年上升8.9%和6.9%，其中受理一审刑事案件3819件，判处已发生法律效力的犯罪分子5794人，是历史上最多的一年，为国家挽回经济损失6655.3万多元。
    三、严厉打击经济领域的犯罪活动，为经济建设提供有力的法律保障和法律服务
    一年来，市委政法委领导、组织、协调全市政法各部门紧紧围绕经济建设这个中心，按照社会主义市场经济化发展的要求，为经济建设提供有力的法律保障和法律服务。首先是狠狠打击经济领域的犯罪活动，维护良好的市场经济秩序。检察机关查处贪污、贿赂等经济犯罪案件174宗191人，收缴赃款人民币4061.66万元，为国家挽回经济损失5746.94万元。公安机关侦破经济诈骗等案件131宗，收缴赃款人民币7.37亿元，挽回经济损失人民币7.37亿元。人民法院受理、审结各种经济犯罪案件121件171人，为国家和集体挽回经济损失人民币6655.36万元。反走私斗争也取得了显著的成绩。一年来，全市查获走私贩私案件346宗1390人（其中依法逮捕37人，刑事拘留258人，判决8人），罚没总值人民币3.47亿元。司法行政机关不断强化法律服务职能，拓宽法律服务领域，严格管理，促进律师和公证工作的健康发展。一年来，共办理各种律师业务19530件，办理各类公证70000多件。
    四、加强监督指导，保证执法的公证性和权威性
    市委政法委根据中央的统一部署，组织全市政法各部门认真地开展了一次专项治理地方和部门保护主义的执法大检查。组织广大干警认真学习中央和省委政法委的指示精神，统一思想认识，实事求是，在全面摸底的基础上，集中时间，集中力量，采取自查、互查、抽查和自纠相结合的方式，尤其对那些存在地方保护主义，裁判不公、超审限、久拖未结和群众反映强烈等问题的案件进行了重点 检查。政法各部门对执法中存在的问题敢于正规，及时制定整改措施，坚决纠正，并建章立制，严肃认真地清除执法中的地方和部门保护主义，做到严格依法司法、依法办案。通过这次执法大检查，提高了广大政法干警的执法水平，促进了政法队伍的廉政建设。
五、坚持“两手抓”，不断提高政法干警的政治业务素质
    市委政法委始终坚持“一手抓维护稳定、一手抓队伍建设”的方针、大力加强政法队伍建设。组织广大政法干警认真学习邓小平理论和党的十五大精神，确立坚定正确的政治方向，政法各部门连续开展了“添光彩、争创优”、“过五关、保本色”、“为人民服务、树政法新风”、反腐保廉、反对地方保护主义和部门保护主义、反对奢侈浪费、发扬艰苦奋斗精神等一系列教育活动，使干警牢固树立全心全意为人民服务的思想，为民、便民、利民蔚然成风。与此同时，全面地加强了业务学习、培训和调研工作，努力提高政法干警的业务素质。一是抓好学历教育；二是加强岗位培训工作，分期分批组织广大干警认真学习修改后的《刑法》、《刑事诉讼法》及《行政处罚法》，确保了这些修改后的法律的正确实施；三是组织广大干警分批参加电脑培训、外语培训，全面提高政法干警的技能和素质。政法各部门还狠抓了纪律作风整顿，完善了各项监督制约机制，严肃查处违法违纪案件，大力表彰先进，弘扬正气，充分发挥榜样作用，涌现出像天安派出所、市公安交管局、第一劳教所、南山区人民检察院等一大批先进集体和麦新荣、刁显辉等一批先进个人。
                                                                                    （由市委政法委办公室供稿）