调查研究

    2009年，深圳市各级政法部门深入学习贯彻党的十七届四中全会、广东省委十届四次全会、深圳市委四届十一次、十二次全会以及全国、全省政法工作会议精神，紧紧抓住影响深圳市社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，从制约和困扰政法工作科学发展的问题入手，不断通过调查研究探索政法工作发展的新路径，取得了较好的成绩。
    一、重点抓好服务全局、促进经济平稳较快发展调研
    面对国际金融危机的冲击性和影响，全市政法机关超前谋划、主动应对，通过认真调研，积极出台保障经济发展以及利民惠民等措施，深入开展“大走访”爱民实践活动，帮助企业应对危机。深圳市委政法委积极开展应对金融危机、促进社会和谐稳定相关调研，其中《春节后外省劳务工来深找不到工作可能引发社会不稳定问题调研》获得省委领导高度评价，《我市欠薪逃匿案件激增需高度重视》获“深圳市优秀党政信息”并受到市委办公厅通报表扬。法院系统开展“百家企业走访服务”活动，提出有针对性的司法建议，提高企业运用法律应对危机和事件的能力。检察系统积极加强对企业合法经营的引导，对个别轻微违法犯罪的企业经营者，结合具体案情坚持依法、灵活处置，维护企业的正常生产经营。公安机关进一步减少涉企审批环节，简化通关、办证手续，推行执法告知、网上服务大厅等亲民、便民、利民措施，为企业提供便捷、高效的服务。司法行政机关组织“高级律师、公证员智囊团”下基层进企业，提供必要的法律援助和智力支持。
    二、重点抓好维护社会稳定工作调研
    针对深圳市人民内部矛盾引发的热点难点问题，市委政法委积极组织各区、各有关部门深入开展重点课题调研，上年以来共组织完成19个专题调研，从各行业、各层面深刻分析人民内部矛盾的成因、特点和规律，研究提出从源头上预防和化解人民内部矛盾、有效维护社会稳定的对策和建议，为市委、市政府决策出谋划策，做好参谋。建立健全重大群体性事件点评机制，对典型的、具有影响力的重大群体性事件点评机制，对典型的、具有影响力的重大群体性事件处置情况及时点评总结，2009年深圳市成功化解某群体聚会经验材料大得到了中央领导的高度肯定。
    三、重点抓好社会治安综合治理工作调研
    市委政法委牵头积极组织有关部门深入开展社会治安治理工作制度调研，探求综治工作长效机制建设。组织开展了夯实综治基层基础的调研，调研后撰写的《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》，已由市委办、市府办转发；为全面总结深圳市开展平安建设取得的经验，了解和掌握平安深圳建设的现状和问题，通过调研起草了《关于进一步推进平安深圳建设的实施意见》已以市委办、市府办名义发文；委托综合开发研究院开展部门综治考核细则调研，到年底已完成12个主要的综治成员单位量化考核评分表的调研，并根据调研制定有关单位的《2010~2011年深圳社会治安综合治理目标管理责任书》，接着还将启动第二批约10个综治成员单位的量化考核评分表的研究制定工作。
    四、重点抓好推进政法工作改革创新调研
    深圳市各级政法部门在深入学习实践科学发展观和“大学习、大讨论”活动的同时，把解放思想学习讨论活动同破解制约政法工作发展的思想障碍和体制机制性障碍结合起来，扎实推进讨论调研工作，形成了上下联动、整体推进的大学习、大讨论、大调研格局，调研成果丰硕。如市委出台《关于进一步加强和改进我市政法工作的决定》基础上，先后推出与之相配套的贯彻宽严相济刑事政策，深入推进执法公开，开展执法（综治）巡视，加强执法规范化建设等若干重大改革措施，其中《关于贯彻宽严相济刑事政策适用法律的意见》得到了中央政法委的大力支持和肯定；牵头研究制定加强和改进新时期深圳市信访工作、合力化解重大矛盾纠纷等意见，以政府规章出台医患纠纷预防和处置办法，这些新的工作机制和举措的出台，有力推动了深圳市政法综治、维稳工作的全面协调发展。审判机关进一步完善民事速裁制度和轻微刑事案件快速处理机制，检察机关探索量刑建议纳入庭审程序机制，顺利完成公安消防体制改革，促进了政法工作的科学发展。
    五、重点抓好政法工作热点难点问题调研
    针对“黑衣人”违法犯罪日益猖獗的问题，市委政法委多次召开专题会议并经反复调研，以四家联合会签形式下发《严厉打击“黑衣人”违法犯罪的法律指导意见》，狠狠打击了此类犯罪行为的嚣张气焰。对近年来各种以电信、短信等新形式、高科技方式诈骗案件高发的情况，市委政法委组织政法部门深入调研，提出了具体意见。对基层政法部门反映不同地区司适用标准不统一的问题，经过深入调研，提出统一有关司法适用标准的具体对策、建议，上报广东省委政法委协调解决。对律师管理工作难度日益增大的问题，市委政法委组织专门力量进行调研，就如何引导律师正确运用专业知识和技能积极参与社会公益活动、化解社会矛盾，维护社会稳定，以及积极参与社会主义法治建设等提出针对性措施。