政法队伍建设

　　2009年，在深圳市委、市政府和上级政法机关的坚强领导下，全市政法机关深入学习贯彻党的十七届四中全会精神活动和纪律教育活动，解放思想、直抓实干，通过抓教育转作风、抓培训提能力、抓改革促规范、抓基层固基础，使队伍思想政治和作风建设进一步加强，执法能力和水平进一步提高，为确保全市社会大局的持续稳定、促进经济平稳较快发展提供了强有力的法治保障，深圳市委政法委被评为“广东省文明单位”。

　　一、坚持政治建警，着力加强队伍的思想政治建设

　　根据上级部署，全市各级政法机关按照《2009年深圳市政法队伍建设指导意见》的具体要求，始终把学习实践科学发展观、学习贯彻党的十七届四中全会精神、纪律教育活动等作为政法队伍思想政治建设的主线，统一部署，同步推进。市委政法委充分发挥职能作用，成立组织机构，精心制发活动方案，指导、督促全市政法机关认真开展学习实践科学发展观活动，注重以科学理论武装头脑、指导工作。政法各部门也积极创新形式，推动学习实践活动深入开展。党的十七届四中全会召开后，深圳市委政法委迅速召开全市政法系统学习贯彻党的十七届四中全会精神大会，组织全市政法机关深入学习贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，以党建带队建，努力推动政法各项工作科学发展。同时，在全市政法机关扎实开展以“加强作风建设，保障科学发展”为主题，以理想信念教育、政治纪律教育、党性党风党纪教育和廉政教育为主要内容的纪律教育活动。通过两个月的集中教育活动，进一步解决政法干警特别是政法领导干部在纪律作风方面存在的突出问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进严格公证文明执法。全市政法机关通过深入开展专项教育活动，进一步加强了广大政法干警的责任意识和使命意识，认真履行中国特色社会主义事业建设者和捍卫着的神圣职责，切实做好60周年国庆安保等重大敏感节点的社会稳定和反恐工作，为深圳市有效应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展做出了突出贡献。

　　二、坚持教育培训，着力推进队伍的执法能力建设

　　国际金融危机给维护深圳市社会和谐稳定带来了前所未有的压力，也对广大干警做好特殊经济和维稳治安形势下政法各项工作的能力提出了更高要求。全市政法机关积极创新培训方式方法，切实提高政法队伍整体素质。一方面，依托高校资源，结合工作实际开展专题研讨和短期培训，提高政法委以政法领导干部为重点，提早谋划、精心组织，成功举办全市政法系统正处实职以上领导干部专题研讨班，全市政法系统正处实职以上领导干部315人参加了专题学习研讨，邀请国内知名专家、教授前来授课，培训范围涵括作风建设和社会主义法治理念、突发事件应对及媒体关系管理、工作压力与应对方法、保健养生等，取得了很好的培训效果。市中级人民法院选派两级法院53名中层干部到清华大学进行专题培训，组织优秀干警赴香港高校研修等。市司法局选派50名年轻处、科级干部，与北京大学联合举办了第三期依法行政高级研修班，有效地提高了干部素质。另一方面，通过开展创建“学习型政法机关”等活动，推动了岗位练兵、科技练兵和业务培训，建立了岗位培训长效机制。市委政法委积极创建“学习思考型”机关，按照“能说、会写、敢监督、善协调”要求，加大培训力度，切实提高市委政法委机关干部综合素质。同时，将集中培训向基层延伸，向一线延伸，认真抓好基层综治维稳、反邪教骨干的轮训。市公安局将执法能力作为干部选拔配备的主要考核内容，对被追究执法过错的拟晋升人员实行一票否决，激发干警提高执法素质的积极性和主动性。市人民检察院与南山、龙岗、福田等区院推行跨部门轮流办案制度，提高了检察人员的综合素质。市中级人民法院大力加强业务能力建设，举办了调解能力培训班和晋升高级法官网络培训班等。

　　三、坚持改革创新，着力深化执法规范化建设

　　面对深圳特区特殊的治安形势、不断增多的案件数量和不断提升的案件难度，全市政法机关不等不靠，积极主动，真抓实干，走改革创新之路，探索符合政法工作规律的工作新机制，推动执法规范化建设。在市委出台《关于进一步加强和改进我市政法工作的决定》基础上，市委政法委按照“1+9”模式，先后推出与之相配套的关于贯彻宽严相济刑事政策、推进执法公开、加强执法规范化建设等若干重大改革措施等。政法各部门坚持执法为民，维护社会公平正义，深入推进“标准化办案”和审判、检务、警务、狱（所）务阳光工程。市公安局将2009年定为“规范执法年”，制定下发了《市公安局进一步加强执法规范化建设工作方案》，并配套出台13份规范化文件、30项举措，全面细化执法规范化建设的各项措施，建立执法绩效管理、执法岗位管理、案件管辖管理3项长效机制。市人民检察院健全完善不起诉案件、刑事申诉案件公开审查和法律文书说理制度；稳步推进案管2.0版系统上线，实现了市、区两级检察院案件数据衔接，精心拟定《职务犯罪审查逮捕办案细则（建议稿）》等。市中级人民法院按照“审判管理年”活动实施方案要求，出台了第4批15个标准化办案指导意见，基本形成了覆盖主要案件类型的办案规范体系；对《量刑指导意见（试行）》进行了修改完善；继续推进人员分类管理改革和法官逐级遴选制度，优化内部资源配置等。市司法局稳步推进监狱体制改革，努力打造规范的劳动改造和职业技术教育平台；积极探索建立法律援助与司法援助、人民调解、劳动仲裁、司法鉴定等工作有机衔接的长效机制，有效地拓宽了社会的经济渠道和矛盾纠纷的解决渠道。

　　四、坚持固本强基，着力开展政法基层基础建设

　　全市政法机关认真落实上级部署要求，切实抓好基层干警的思想政治建设和执法能力建设，不断深化基层工作机制改革，切实提高基层的执行力。市委政法委强力推进街道综治、信访、维稳中心建设，全市57个街道已有52个完成了一类标准硬件建设任务。在全市总结推广“门禁卡加视频”系统、“大综管”等基层实践经验，建立了全市统一流动人口和出租屋管理信息网络系统。市公安局建立“三级”专职情报分析队伍；在全市公安派出所推广应用社区警务子系统（一期）、娱乐场所和危爆物品管理系统和广东省公安机关绩效考核系统；开展了处、科级警官空缺职位选拔配备工作，实行“两推两考一票决”（民警、单位推荐，笔试、面试，党委票决），最大限度地赋予基层党组织和群众选拔干部提名权。市人民检察院认真完善和落实上级检察院领导联系基层等制度；积极协调编制部门，补充加强基层检察队伍。市中级人民法院选派两批42名年轻干警到人民法庭锻炼，从各区人民法院遴选10名优秀法官到市中级人民法院工作，拓展基层法官职业发展空间。市司法局通过在公安派出所、劳动站、法庭、信访办等设立调解室等方式，完善了全市的人民调解组织网络建设，积极介入涉及医疗、环保、城市管理等领域的矛盾纠纷；率先在基层引入社会工作者，为矫正对象提供专业矫正服务等。通过行之有效的各项举措，逐步实现了以加强政法基层组织和队伍建设为重点促进政法工作执行力提升的目标，进而推动政法工作执行力提升的目标，进而推动政法和维稳综治等重点工作不断深入开展。