概述

2004年，深圳市各级党委、政府和政法部门坚持以邓小平理论和“三个代表”  重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面落实中央和广东省的工作部署，努力做好维护稳定的各项工作，取得新的成绩，为促进深圳的改革、发展、稳定提供了有力的保证。
    一、有力维护了全市政治稳定
    各级党委、政府和政法部门统筹解决影响社会稳定的突出问题，努力维护社会和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，完善预防和处置群体性事件经常性工作制，及时妥善处置了一批群体性事件和苗头。政法部门和驻深武警部队紧紧围绕市委、市政府的中心搞好服务工作，在处理突发事件、推进“梳理行动”和“净畅宁工程”、整治边坡危楼中发挥了重要作用，提供了治安和法律保障，维护了行政执法的权威。涉法上访专项治理取得较好效果，涉法上访案件结案率、已结案件息诉罢访率均高出全省的平均水平。深入开展对敌斗争和加强反恐斗争，专项工作成绩突出，破获了一批危害国家安全的案件，进一步完善了反恐工作预案。
    二、社会治安取得了新的成效
    深圳市始终坚持：“严打”方针，先后组合开展了一系列”严打“整治斗争和专项行动，重兵重典治乱，认真解决治安难点和重点，努力维护社会秩序。大力推进“禁毒03工程”，毒品预防宣传教育和缉毒破案工作受到中央和广东省的肯定，深圳市被评为“全省禁毒优秀单位”。打击犯罪和治安管理力度进一步加大。2004年，深圳市立刑事案件比上年下降6.7%，破案刑事案件比上年上升30.8%，抓获犯罪嫌疑人上升51.7%，查处违法人员上升26.7%，查处“黄、赌、毒”案件和人数分别比上年上升44.3%和37.01%治安拘留上升了63.6%，收戒吸毒上升了50%。成功侦破了一批严重经济犯罪案件，挽回经济损失折合人民币8.99亿元。批捕刑事案件和批捕人数比上年分别上升12.9%和33.3%。受理和审结一审刑事案件比上年分别上升55.2%和55.4%，将一批犯罪分子绳之以法。集中清理超期羁押和整顿强化监管场所安全管理工作取得明显成效。驻深武警部队出色完成了重要敏感期、重大活动期间的安全保卫和“严打”整治斗争等危、急、难、险的任务。
    三、治安防控体系进一步完善
    各级各部门从人力、物力、财力等方面加大了对治安防控体系建设的投入，加快实现从重打轻防到打防结合、预防为主的转变。大力推进：“网化”布警和社区警务战略，见警率、管事率明显增强，路面社会治安有所好转。社区民警由803名增加到1500名，565间警务室全部实现“一区两警”，重点社区实现“一区三警”。“社区治安防范巡逻队”人数达到10，379人，有效弥补了路面警力的不足。基层创安工作深入开展，深圳市龙岗区“院区式”等创建模式在全市推开并结出了初步硕果。加大禁摩工作力度，共查扣非法摩托车32.1万辆，公开销毁11万辆，有效预防和遏制路面案件的发生。积极探索“综治进社区”和“警民联调”新模式，及时总结推广深圳市罗湖区的经验。人民调解工作成效突出，初步形成了区、街道、居委、企业四个层面的调解组织网络，一批重大、疑难矛盾纠纷得到有效化解。
    四、出租屋管理实现了“一降一升一提高”
    各级党委、政府把加强出租屋管理改革和队伍整合作为搞好社会治安的源头性、基础性和关键性工作来抓，按照深圳市委、市政府的部署积极推进，顺利完成了改革任务。到2004年底，市、区设立了出租屋综合管理员8014名；修改`和制定了出租屋综合管理法规和规章制度，积极构建出租屋综合管理信息网络系统，为管理部门开展工作提供了保障。全市出租屋清理整顿专利行动效果明显，共登记暂住人口1026万多人、出租屋195.4万多间（套），录入暂住人口信息633万多条。通过开展这项工作，抓获违法犯罪嫌疑人271人。2004年下半年全市出租屋发案比上半年下降51.8&； 全市共征收房屋租赁税费5.25亿元，比上年升33.3%；经过普查整改了治安、计生、消防、卫生、无照经营等问题3万余件，消除了一大批治安和服务水平。各区结合实际，初步实行了分类分层次管理，积极探索旅业式管理等模式、物业化管理、围合式管理等模式，不断强化出租屋和外来人口长效管理机制。
    五、执法、司法服务水平进一步提高
    人民法院加强了对弱势群体的法律保护，依法减、缓、免诉讼费704.6万元，审结劳动纠结案件11.132件，为农民工追回欠薪8782万多元；与检察、公安部门紧密配合，加强了案件的执行力度，执结率89.2%，执行标的总金额达94093亿元；认真做好民商事案件跨市管辖的审理审判工作。司法行政机关以CEPA实施为契机，与香港律政司签署了《法律服务合作协议书》，进一步加强了对外交流与合作。公证机关办理各类公证比上年升26%，较好地发挥了“预防纠纷、服务社会”的作用。法律援助的人数比上年翻了一番。交通、消防工作进一步加强。交通事故“四项指标”比上年分别下降20.3%、10.3%、18.6%和5.2%，火灾事故“四项指标”比上年分别下降30.6%、26.9%40.7%和33.1%。发走私综合治理工作进一步加强，查获走私贩私的案件、案值比上年升68.4%和14%，共抓获走私犯罪嫌疑人625人，判刑312人。
    六、是政法队伍建设得到加强
    深圳市在政法队伍中深入开展执法为民教育和向任长霞同志学习活动，组织观看以“人民的好法官”陈麟基为原型拍摄的电影《生死界限》，大力表彰和弘扬深圳市政战线的先进典型和模范人物，使广大政法干警进一步树立了大局意识、促进了执法思想的转变，进一步提高了深圳市政法队伍的战斗力和凝聚力。大力推进政法工作规范化建设，进一步规范了业务工作、执法程序、队伍管理、干警行为和监督制约机制等方面的建设，政法干警尊重和保障人权的观念得到增强，作风建设进一步加强。公安机关开展岗位大练兵和比武活动，检察机关以“十佳”活动为载体开展岗位练兵活动，司法行政机关开展得有声有色，有力提高了队伍的战斗力。积极稳妥推进司法体制改革，取得了初步进展。市政法信息网和市直政法各单位信息化建设稳定推进。2004年，深圳市政法队伍的整体素质有了新的提高，涌现了只身深入穴虎英勇献身的维族民警赛买提、勇闯火海抢救人质英勇受伤的派出所长刘树华和“执法如山、清廉如水”的人民好法官钟志坚等一批可歌可泣的政法干警。
                                                 

（吴力夫）