2016年年鉴—政法队伍建设
时间:2018-12-17  作者:  来源:

2015 年,深圳全市政法机关在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会和中央、广东省委、深圳市委政法工作会议及市委六届一次会议精神,以中共中央总书记习近平的系列重要讲话精神为指引, 不断提高队伍思想政治素质和综合业务能力。扎实开展“三严三实” 教育实践活动,抓教育转作风、抓培训提能力、抓创新强管理、抓基层固基础,努力打造一支人民满意的政法队伍,为深圳建成现代化、国际化、创新型城市提供坚强的法治保障。


一、以“三严三实”教育为抓手,加强政法队伍思想政治建设

根据中央、广东省、深圳市组织开展“三严三实”专题教育的部署,深圳市各级政法机关紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实” 的要求,严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩,为政法干部做人从政、干事创业、为官律己、健康成长指明方向。市委政法委以处级以上党员领导干部为重点, 按照规定的步骤、程序和要求抓好每个环节学习教育的落实。通过举办全委党员干部党性修养提升班, 瞻仰红色圣地旧址,学习古田会议精神,学习党的思想政治工作优良传统和政治优势,进一步加强党员干部党性修养,强化党员意识。市中级人民法院坚持问题导向,推进基层党组织规范化建设,市中级人民法院“三严三实”党课获评“全国法院优秀党课”,书记项目被《人民日报》社评为“基层党建创新与社会治理现代化优秀典型案例”。市人民检察院坚持从严治检,引导检察人员正确对待手中的权力。落实党风廉政建设“两个责任”,严格执行查办职务犯罪“八条禁令”, 创立“一日一贴示”“一月一主题” 廉政教育载体,不定期开展检务督察。市公安局结合“三严三实”专题教育活动,在古田开展以“思想建党,政治建警——从古田再出发” 为主题的专题培训,狠抓领导干部队伍的政治意识、阵地意识和大局意识教育,夯实新常态下警官队伍的思想信仰之基。着力打造一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的警官队伍。市司法局深入开展“三严三实”专题教育活动,坚持“以严为先、以实为要、以干为本”的要求, 抓好典型教育,坚持问题导向,严格责任落实,确保工作扎实、细致、有效。


二、以教育培训为手段, 不断提升政法队伍的职业素养和专业化水平

全市政法机关积极创新培训方式方法,切实提高政法队伍整体素质。市委政法委创新开展教育培训工作,组织各种形式思想政治教育活动。根据年度培训计划安排,定期组织市委政法委理论中心组扩大学习会,邀请专家学者给全委干部作专题辅导。组织党员干部到政法基层单位学习调研。实施基层党建“书记项目”,组织开展“学党章、守纪律、当先锋”主题教育活动。深入开展法纪教育,组织纪律作风专项检查。拓宽干部视野,锤炼队伍作风,全面提升组织领导政法工作的能力和水平。市中级人民法院开展“庭审驾驭能力提升”专项培训, 市中级人民法院组织10 场示范庭审,近 900 人(次)参加现场观摩教学。联合知名高校开展理论素能专题培训,依托“深圳法官大讲堂”邀请资深法官和专家学者开设专题讲座, 培训对象实现法官、审判辅助人员和司法政务人员全覆盖。市人民检察院通过专题讲座、党支部学习研讨、网上在线学习、学习电子视频资料、考察调研等多种形式,认真组织全员开展上级文件精神学习, 并将学习情况纳入学分管理。聚焦主题教育要求,坚持理论联系实际, 用学习教育成果指导业务工作,运用正反面典型,启发教育检察人员知敬畏、明底线、受警醒,并结合规范司法行为专项整治工作,对近几年来自侦案件办理情况进行专项巡视评查。市公安局将“精兵强警” 战略作为贯穿公安工作的主线,深入开展“六个年”(战略整合年、党风提升年、作风整顿年、技能再造年、廉政教育年、政策完善年) 工作,实施“战略建警、思想优警、作风塑警、技能提警、廉洁护警、生活爱警”。市司法局实施“年轻干部成长计划”,通过年轻干部双向挂职锻炼、高校培训、司法所体验、专题调研、日常学习以及调研总课题、分课题的撰写等方式,切实加强对年轻干部的日常管理和跟踪管理,确保培养锻炼工作落到实处。该计划的实施为年轻干部的成长提供平台,也为相关部门输送优秀人才,促进全局干部队伍建设的良性互动。


三、以深化司法体制和工作机制改革为契机,进一步激发政法队伍的活力

2015 年,深圳市委政法委配合市委组织部等相关职能部门,加大力度,积极推进深圳市法院、检察院职业化改革。深圳市出台法官(检察官)等级评定套改、绩效考核激励和区法院(检察院)人员市级统一管理三个改革方案,并得到广东省委批复。市中级人民法院完善人员分类管理和司法职业保障制度。建立司法警察警员职务序列和薪酬体系,实现警官与警员分途发展。市委深改组、省社会体制改革专项小组审议通过《深圳市建立健全法官检察官绩效考核激励机制试点方案》,与绩效挂钩的司法职业激励机制初步建立。健全审判权运行机制和司法责任制。修订完善《审判委员会工作规则》等 15 项配套制度, 出台《法院领导干部及内部工作人员过问案件记录和责任追究规定》, 确保审理者裁判、裁判者负责。落实法院管理体制改革。积极配合有关部门制定区法院工作人员市级统一管理改革方案,推动建立全市法院经费由市财政统一保障机制,两级法院人财物已实现市级统管。市人民检察院推行检察改革,将检察人员分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类,实行单独的检察官职务序列管理,拓宽上升通道的同时并获得相应的职业保障。检察辅助人员和司法行政人员按照综合管理类公务员管理,司法警察按照深圳市警察职务序列有关规定进行管理。全面实施检察权运行机制改革,建立主任检察官办案责任制, 以主任检察官为核心,配备若干名检察官和检察辅助人员,组建基本的办案组织,并在各自职责权限内对办案质量终身负责。

市公安局党委根据新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》精神,在充分调研论证的基础上,突出基层党委的推荐权,突出被选对象的个人实绩,突出倾向基层一线的导向,突出解决警官“能下”渠道不畅的问题;创立民警职业荣誉仪式制度,强化民警忠诚意识教育。为传播主流价值,弘扬队伍主旋律, 通过设立并举办深圳警察功勋奖章颁授仪式、入警宣誓仪式、警衔授予仪式、民警退休仪式、牺牲民警悼念仪式、“烈士纪念日”活动、清明祭祀仪式等,切实增强民警职业认同感、荣誉感和幸福感,不断激发民警献身公安事业的宗旨意识、责任意识和使命意识。探索建立“廉政风险防控系统”,设置十大功能模块,增加三级督察功能,监督管理基本实现全覆盖。有效提升基层所(队)的监督管理水平。进一步提升廉政风险防控的实际效能。市司法局进一步深化监所人民警察分类管理改革,三级警长以下警员职级晋升、同职组交流由各处基层党委自行审批,任免后备案管理。积极优化警队考核机制,深圳监狱落实《深圳监狱“优秀团队”评比办法》和《深圳监狱警察记事考核办法》, 形成个人记事考核与优秀团队评比的双轨机制。

( 许劲涛 )


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